L’ordine monetario e di cambio a Cuba è un passo essenziale per avanzare nella strategia economica e sociale del paese, per allontanarsi da quelle distorsioni che oggi scoraggiano l’efficienza e la generazione di ricchezza, e per trasformare un gruppo di misure che erano necessarie all’epoca, ma che sono durate nel tempo, e anche se durante questo processo è inevitabile fare aggiustamenti, non ci saranno terapie d’urto.

L’ordine monetario e di scambio a Cuba è un passo essenziale per avanzare nella strategia economica e sociale del paese, per allontanarsi da quelle distorsioni che oggi scoraggiano l’efficienza e la generazione di ricchezza, e per trasformare un insieme di misure che erano necessarie all’epoca, ma che sono durate nel tempo, e anche se durante questo processo è inevitabile fare aggiustamenti, non ci saranno terapie d’urto.

Lo ha affermato Marino Murillo Jorge, membro dell’Ufficio Politico del Partito e capo della Commissione Permanente per l’Attuazione delle Linee Guida, durante lo scambio che ha avuto con i congressisti cubani, prima della 5° Sessione Ordinaria della 9° Legislatura dell’Assemblea Nazionale del Potere Popolare, che è stata trasmessa questo venerdì.

Questo processo, ha detto, è più grande del prendere una moneta. Non stiamo parlando solo di unificazione monetaria e dei tassi di cambio, ma anche dell’eliminazione dei sussidi eccessivi e della gratuità indebita, nonché di una riforma salariale che porterà alla trasformazione dei redditi dei lavoratori, compresi i salari e il sistema pensionistico e le prestazioni di assistenza sociale.

Nell’ambiente monetario cubano, riflette, ci sono due valute nazionali che hanno corso legale -CUC e CUP-, oltre a due tassi di cambio, quello del circuito delle entità all’ingrosso che fissa 1 CUP x 1 CUC, e il circuito delle persone fisiche al dettaglio che fissa 25 CUP x 1 CUC.

Per la gente di Cuba il peso è già svalutato e, di conseguenza, il salario ha perso il suo potere d’acquisto; dove non è stato svalutato è nel sistema imprenditoriale, ed è quello che faremo, ha detto.

“La grande differenza tra i due tassi di cambio implica dei rischi, tra cui la svalutazione del peso cubano e, con essa, un processo inflazionistico, e quest’ultimo elemento cercheremo di controllare affinché non superi quello che abbiamo stimato”, ha detto.

A sua volta, ha detto, la svalutazione è accompagnata da aggiustamenti fiscali e monetari, e favorirà gli esportatori e i paesi che si sostituiscono alle importazioni. La sfida, tuttavia, è quella di ottenere una svalutazione reale e non nominale, in modo che il tasso di cambio e i prezzi non crescano nella stessa misura, ha aggiunto il capo della Commissione permanente per l’attuazione delle linee guida.

Il sistema monetario e di cambio non è privo di rischi, ha detto. Uno dei più significativi – ha ribadito – è che l’inflazione sia maggiore di quella prevista, come conseguenza della soluzione della dualità monetaria. “Allo stesso modo, alcune società statali possono presentare insolvenza per effetto dell’aumento del costo delle materie prime importate e dell’applicazione della riforma salariale”.

Un altro pericolo è la percezione da parte della popolazione del deterioramento della

La capacità di reddito e di risparmio da acquistare, a causa dell’eliminazione di parte dei sussidi e dei doni gratuiti che oggi si mantengono nella società, e a causa di una possibile inflazione, ha detto.

A questo proposito, ha ratificato che il saldo che le persone hanno oggi nei loro conti bancari sarà rispettato secondo l’attuale tasso di cambio. “Nel caso dei conti di risparmio, se ci sono aumenti di prezzo, perderemo inevitabilmente il potere d’acquisto, perché è insostenibile per l’economia moltiplicare quel risparmio per il tasso di cambio che si stabilisce. Nessuno al mondo lo fa”.

“In relazione al sistema delle imprese, cambieremo il metodo di formazione dei prezzi, eliminando così l’equazione dei costi più un margine di profitto, che in molti casi ci ha portato a finanziare inefficienze”.

Secondo Murillo Jorge, nell’ambito di un esercizio svolto con 1 717 società – di cui 1 275 subordinate a livello nazionale e 442 a livello locale -, con l’intento di misurare l’impatto finanziario di queste misure, abbiamo potuto apprendere che, di norma, gli esportatori e i sostituti delle importazioni hanno un risultato favorevole, mentre le società di

La subordinazione nazionale, nel suo complesso, ottiene profitti netti superiori a 100 miliardi di pesos.

Per le aziende che hanno registrato perdite, è stata studiata una strategia per “adattarle” monetariamente, almeno durante il primo anno, dopo aver applicato l’ordine monetario e di cambio, ha detto.

Con questo, ha detto, eviteremmo la chiusura di queste entità e situazioni come la disoccupazione, o che i servizi di base e i bisogni di base, che sono generati da queste aziende, non raggiungono più la popolazione. “Tuttavia, l’impegno di come, nel tempo, queste perdite si ridurranno e l’azienda guadagnerà in competitività deve riflettersi”.

D’altra parte, le aziende di subordinazione locale del Commercio, della Gastronomia e dei Servizi Personali e Tecnici non saranno finanziate le perdite, ha avvertito.

COME EVITARE UN’INFLAZIONE SUPERIORE A QUELLA PREVISTA?

Oltre all’unificazione monetaria e valutaria, altri accantonamenti sono stati concepiti per tenere conto dei rischi connessi al processo. Una di queste misure, ha detto il membro dell’Ufficio Politico del Partito, sarà quella di rendere più flessibile la distribuzione degli utili nelle aziende per distribuirli ai lavoratori, cercando così di mettere tutti gli attori economici del paese su un piano di parità.

Ci sarà un disallineamento associato alla svalutazione delle obbligazioni esterne scadute, che saranno assunte dal bilancio dello Stato; e saranno concessi crediti ponte alle imprese, consistenti in agevolazioni a breve termine per il capitale circolante, investimenti o stipendi, ha aggiunto.

Le misure contenute nel Compito di Riordinamento saranno applicate all’inizio di un mese, in modo che le aziende possano chiudere i loro bilanci e aprire con il nuovo tasso di cambio, ha detto.

“Ciò significa che il primo giorno di quel mese ci sveglieremo con i nuovi prezzi e, affinché i lavoratori possano affrontare il cambiamento, è stato progettato un piano di anticipo dello stipendio”. L’azienda pagherà ai suoi lavoratori questo denaro gli ultimi tre giorni del mese precedente, e poi, alla data di incasso, consegnerà la differenza, per i pensionati e gli assistiti applicherà lo stesso metodo di anticipo, ha spiegato.

“D’altra parte, per evitare un’inflazione superiore a quella prevista, è stato proposto che un piccolo gruppo di prodotti trasversali all’economia abbia prezzi centralizzati”.

Si tratta di 42 prodotti, tra cui carburante, elettricità, acqua e fognature, cemento, zucchero, caffè misto, macinato strutturato, carne di manzo e pesce; composte, latte, formaggio fuso, yogurt di soia e naturale, mortadella, pasta, pane a crosta dura, salsiccia di pollo, sigarette e dentifricio, tra gli altri.

Sono stati definiti i prezzi centralizzati per Acopio e per il sistema di vendita al dettaglio, e il sistema delle imprese sarà autorizzato a formare quegli altri prezzi, che non sono centralizzati, ma hanno alcuni limiti, ha aggiunto.

“In relazione alle forme di gestione non statali, abbiamo proposto un meccanismo di contenimento dei prezzi attraverso accordi, perché è vero che riceveranno un aumento dei costi.

Una di queste misure è l’adeguamento dell’onere fiscale. L’intenzione, ha detto Murillo Jorge, è di ridurre i costi in termini di tasse, in modo che la crescita dei prezzi non debba necessariamente tenere il passo con i costi.

Aumenterà anche il minimo esente, che è la parte di reddito su cui le persone non pagano le tasse perché sostiene il costo della vita, e la spesa deducibile, ha aggiunto. “Questo è il momento in cui le forme di gestione non statali agiscono con responsabilità sociale, a partire dall’adeguamento fiscale, anche se questo non può essere lasciato alla spontaneità.

Per quanto riguarda gli stipendi, ha sottolineato che saranno basati su un paniere di beni e servizi, e rispetteranno il principio di soddisfare i bisogni dei lavoratori e delle loro famiglie.

Ha spiegato che le differenze tra lo stipendio lordo e quello netto risiedono nel contributo previdenziale. “L’elemento che viene introdotto è che tutti noi dobbiamo pagare quel 5%, che sarebbe il finanziamento della nostra pensione”. Il salario minimo netto, che è quello che rimane dopo aver pagato la previdenza sociale, permetterà di accedere al valore di quel paniere di riferimento e un po’ di più, ha sottolineato.

“D’altra parte, ci sarà un’esenzione minima per il pagamento dell’imposta sui salari (3%)”.

Per quanto riguarda l’eliminazione delle sovvenzioni indebite e gratuite, ha dichiarato che, inizialmente, verrà mantenuto un gruppo di sovvenzioni totali, come ad esempio i prodotti specifici per i bambini da 0 a 6 anni e quelli che soffrono di malattie infantili croniche, tra gli altri.

Allo stesso tempo, ce ne sono altri che mantengono un sussidio parziale. Per esempio, i farmaci associati alle malattie croniche rimangono sovvenzionati, e il resto no, ha detto.

La politica di lavoro sarà sempre quella di proteggere i più vulnerabili, ha detto. Per questo motivo i benefici eccezionali approvati per i nuclei in cui si aprono nuove opportunità di reddito non si estingueranno automaticamente e saranno rivalutati in tutti i casi entro un periodo massimo di sei mesi dal giorno zero.

Coloro che hanno bisogno di protezione possono rivolgersi all’assistente sociale presso la sede del Consiglio del Popolo o l’ufficio comunale del lavoro e, se la persona è considerata insolvente, il beneficio deve essere concesso entro 48 ore.

Fonte: www.granma.cu

Traduzione: ASSOCIAZIONE NAZIONALE DI AMICIZIA ITALIA-CUBA