L'arrivo al potere del Presidente Obama negli Stati Uniti nel 2008 ha segnato una rottura di stile verso Cuba rispetto alla precedente amministrazione Bush. Ciò nonostante, salvo togliere alcune restrizioni relative ai viaggi, le sanzioni economiche continuano a essere applicate, anche in maniera extraterritoriale.

Ecco alcuni esempi recenti.

Durante la sua campagna elettorale nel 2007, l'allora candidato Barack Obama fece una lucida constatazione sul carattere obsoleto della politica degli Stati Uniti verso Cuba. Una volta eletto, dichiarò la sua volontà di cercare “un nuovo inizio con Cuba”. “Credo che possiamo portare la relazione tra USA e Cuba in una nuova direzione e lanciare un nuovo capitolo di avvicinamento che continuerà durante il mio mandato”, sottolineò. [1]

Obama aveva denunciato la politica del suo predecessore verso Cuba, il quale aveva limitato fortemente i viaggi della comunità cubana degli Stati Uniti. “Si tratta nello stesso tempo di una questione strategica  umanitaria. Questa decisione […] ha avuto un impatto profondamente negativo sul benessere del popolo cubano. Concederò ai cubano-americani diritti illimitati per visitare i loro parenti e mandare denaro nell'Isola”, si impegnò. [2]

Obama mantenne la sua parola. Nell’aprile del 2009 annunciò l’abolizione di alcune restrizioni che colpivano i cubani che vivono negli Stati Uniti e che hanno familiari nell'isola, che entrò in vigore il 3 settembre 2009. Da allora possono viaggiare nel loro paese d’origine senza alcun ostacolo (invece di quattordici giorni ogni tre anni) e mandare rimesse illimitate alle loro famiglie (invece di cento dollari al mese). [3]

Applicazione extraterritoriale delle

sanzioni economiche contro Cuba

Tuttavia, Washington non ha avuto esitazioni nell’applicare le sanzioni economiche, anche in maniera extraterritoriale, violando così gravemente il diritto internazionale. In effetti, questo dispone che le legislazioni nazionali non possono essere extraterritoriali, cioè essere applicate fuori dal territorio nazionale. Così, la legge brasiliana non può essere applicata in Argentina. Allo stesso modo, la legislazione venezuelana non può essere applicata in Colombia. Ebbene, la legge statunitense delle sanzioni economiche contro Cuba si applica in tutti i paesi del mondo.

Anche il Dipartimento del Tesoro ha obbligato la banca olandese a rompere le sue relazioni commerciali con Cuba e ha annunciato che la “ING ha assicurato all' Ufficio di Controllo dei Fondi Stranieri che aveva messo fine alle pratiche che avevano portato all'accordo di oggi”. Così, Washington ha proibito a una banca europea ogni transazione commerciale con Cuba. [5]

Il governo cubano ha denunciato questa nuova applicazione extraterritoriale delle sanzioni economiche, le quali, oltre a impedire qualunque commercio con gli Stati Uniti (eccetto le materie prime alimentari), costituiscono il principale ostacolo allo sviluppo delle relazioni commerciali di Cuba con il resto del mondo. “Il Governo degli Stati Uniti ha sanzionato unilateralmente la banca ING per aver effettuato, insieme alle sue filiali in Francia, Belgio, Olanda e Curaçao, transazioni finanziarie e commerciali di enti cubani, proibite dalla criminale politica di blocco contro Cuba”, sottolinea il comunicato ufficiale. [6]

Adam Szunin, Direttore dell'OFAC, ha colto l'occasione per dare un avvertimento alle imprese straniere che hanno relazioni commerciali con Cuba. Questa multa “dovrebbe servire come un chiaro avvertimento a chiunque prenda in considerazione di evadere le sanzioni degli Stati Uniti”, ha dichiarato, riaffermando cosi che Washington avrebbe continuato ad applicare le sue misure extraterritoriali. [7]

Anche altre imprese straniere sono state sanzionate per le loro relazioni commerciali con Cuba. Così, la multinazionale svedese Ericsson, specializzata nel campo delle telecomunicazioni, ha dovuto pagare una multa di 1,75 milioni di dollari per aver riparato, tramite la sua filiale con sede a Panama, apparecchiature cubane del valore di 320000 dollari, negli Stati Uniti. Tre impiegati, implicati nel caso, sono stati anche licenziati. [8]

Il 10 luglio 2012, il Dipartimento del Tesoro ha inflitto una multa di 1,35 milioni di dollari all'impresa statunitense Great Western Malting Co. per aver venduto orzo a Cuba, tramite una delle sue filiali straniere tra agosto 2006 e marzo 2009. Tuttavia, il diritto internazionale umanitario proibisce tutti i tipi di embargo sulle materie prime alimentari e sui medicinali, perfino in tempo di guerra. Ebbene, ufficialmente, Cuba e gli Stati Uniti non sono stati mai in conflitto. [9]

In Francia, Mano Giardini e Valérie Adilly, due direttori dell'agenzia di viaggi statunitense Carlson Wagonlit Travel (CWT), sono stati licenziati per aver venduto pacchetti turistici con destinazione Cuba. L'impresa corre il rischio di ricevere una multa di 38000 dollari per ogni soggiorno venduto, il che ha suscitato l'ira di alcuni dipendenti che difficilmente comprendono la situazione. “Perché Carlson non ha ritirato dal sistema di prenotazioni i prodotti Cuba dato che non avevamo diritto a venderli?”, ha domandato un impiegato. [10]

Allo stesso modo, è possibile che CWT non sia autorizzata a rispondere ai concorsi dei viaggi dall'amministrazione statunitense, i quali rappresentano una parte sostanziale del suo volume d’affari. La direzione di CWT si è espressa al riguardo: “In queste condizioni, dobbiamo applicare la regola statunitense che proibisce di mandare viaggiatori a Cuba, anche per le filiali”. Così, una filiale statunitense con sede in Francia è obbligata ad applicare la legge statunitense sulle sanzioni economiche contro Cuba, facendosi beffe della legislazione nazionale in vigore. [11]

Google censurato e un preventivo di 20 milioni

di dollari per la “democrazia digitale”

Allo stesso tempo, mentre Washington impone a Google di restringere l'uso dei suoi servizi digitali a Cuba e proibisce che La Habana si colleghi al suo cavo in fibra ottica per Internet, il Dipartimento di Stato ha annunciato che avrebbe destinato, tramite l'Agenzia degli Stati Uniti per lo Sviluppo Internazionale (USAID), la somma di 20 milioni di dollari ad “attivisti dei diritti umani, giornalisti indipendenti e biblioteche indipendenti nell'isola”, al fine di diffondere, tra l’altro, la “democrazia digitale”. [13]

Note:

[1] The Associated Press, «Obama Seeks ‘New Beginning’ With Cuba», 17 de abril de 2009.