Sulla risoluzione 69/5 dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unita, intitolata “Necessità di porre fine al blocco economico, commerciale e finanziario imposto dagli Stati Uniti d’America contro Cuba”

INTRODUZIONE

Il 17 dicembre 2014 si aprì un nuovo capitolo nelle relazioni tra Cuba e gli Stati Uniti (USA), segnato dal ritorno dei tre lottatori antiterroristi cubani che rimanevano ingiustamente imprigionati in quel paese, l’annuncio della decisione di ristabilire relazioni diplomatiche tra entrambe le nazioni, e il riconoscimento da parte del presidente Barack Obama del fatto che loro politica verso Cuba, compreso il blocco, è obsoleta e deve eliminarsi.

Nel suo discorso sullo Stato dell’Unione, del 20 gennaio 2015, il presidente esortò il Congresso a “iniziare il lavoro di mettere fine all’embargo”.

Come parte dei cambiamenti nella politica statunitense verso Cuba, il presidente Obama annunciò varie misure indirizzate a modificare l’applicazione di alcuni aspetti del blocco. Il 16 gennaio 2015 entrarono in vigore emendamenti alle regolazioni dei Dipartimenti del Tesoro e del Commercio che sebbene costituiscono un passo nella direzione corretta, risultano limitate e insufficienti di fronte alla dimensione e alla portata che hanno le leggi del blocco per Cuba e il resto del mondo, le quali si mantengono in vigore e si applicano con rigore.

Il presente rapporto riflette in stretta sintesi i danni risultanti dell’applicazione della politica di blocco da aprile 2014 fino ad aprile 2015, periodo durante il quale, nonostante gli annunci del 17 dicembre, si osserva chiaramente come l’ingiusta e crudele politica di blocco persiste.

Lo scorso 5 settembre 2014, tre mesi prima dello storico annuncio di dicembre, il presidente Obama rinnovò le sanzioni contro Cuba sotto la Legge di Commercio con il Nemico di 1917, parte fondazionale delle leggi e regolazioni che compongono il blocco contro Cuba, allegando interessi di politica estera.

Nonostante il nuovo scenario, nel periodo si è mantenuto l’inasprimento del blocco nella sua dimensione finanziaria ed extraterritoriale, il che si evidenzia nell’imposizione di multe milionarie contro banche ed istituzioni finanziarie, come risultato della persecuzione delle transazioni finanziarie internazionali cubane. L’esclusione di Cuba della spuria lista di Stati patrocinatori del terrorismo internazionale, il 29 maggio  2015, alla quale non dovette appartenere mai, non coinvolge il resto delle leggi e regolazioni che compongono il blocco, e continua l’assedio finanziario a Cuba.

Ancora Cuba è impossibilitata di esportare ed importare liberamente prodotti e servizi verso o dagli USA, non può utilizzare il dollaro statunitense nelle sue transazioni finanziarie internazionali o avere conti nella suddetta moneta in banche di paesi terzi. Non gli è neanche permesso di avere accesso a crediti di banche negli USA, delle sue filiali in paesi terzi e delle istituzioni finanziarie internazionali come la Banca Mondiale, il Fondo Monetario Internazionale, o la Banca Interamericana di Sviluppo (BID). In conseguenza, il normale sviluppo del paese in tutte le sfere della vita economica, sociale e culturale, continua seriamente ostacolato.

Molte delle limitazioni che impone il blocco contro Cuba potrebbero sparire, se il Presidente degli USA applicasse ancora con determinazione le ampie facoltà esecutive di cui dispone a tale scopo, quando lo smantellamento totale di questa politica richiede di una decisione del Congresso.

Questo rapporto espone la portata limitata delle misure adottate di recente dal Dirigente statunitense e l’ampio spettro di azioni che lo stesso potrebbe intraprendere per l’eliminazione del blocco. Ugualmente, si presentano numerosi esempi dei danni economici e sociali cagionati dal blocco nel periodo indicato.

In questo senso, segnala che il danno economico causato al popolo cubano dall’applicazione del blocco economico, commerciale e finanziario dell’USA contro Cuba, considerando il deprezzamento del dollaro di fronte al valore dell’oro nel mercato internazionale, ammonta a 833, 755 miliardi di dollari, nonostante la riduzione del prezzo dell’oro in paragone con il periodo anteriore. A prezzi correnti, durante tutti questi anni, il blocco ha provocato danni per più di 121, 192 miliardi di dollari.

Finalmente, il governo degli USA si è deciso a conversare dopo anni durante i quali il governo cubano ha espresso la sua disposizione a dialogare sulla base del rispetto mutuo, l’osservanza dei principi del Diritto Internazionale e della Carta delle Nazioni Unite  e la discussione rispettosa delle discrepanze esistenti tra tutti e due paesi. In questo nuovo contesto,risulta indispensabile che si rispettino le 23 risoluzioni adottate dalla stragrande maggioranza della comunità internazionale nell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite che chiedono di porre fine al blocco economico, commerciale e finanziario dell’USA contro Cuba. Il blocco contro Cuba non dovette esistere mai e deve cessare d’una volta per sempre.

I. CONTINUITÀ DELLA POLITICA DEL BLOCCO

1.1. Validità delle Leggi del blocco.

Nonostante le misure annunciate dal presidente Barack Obama il 17 dicembre 2014 e la sua dichiarata disposizione a coinvolgersi in un dibattito con il Congresso per eliminare il blocco, le leggi e regolazioni che supportano questa politica continuano vigenti e sono applicate con tutto il  rigore dalle agenzie del governo degli USA, specialmente dai Dipartimenti del Tesoro e quello del   Commercio e, in particolare, l’Ufficio per il Controllo degli Attivi Stranieri (OFAC, per le sue sigle in inglese).
Le principali leggi del Congresso e disposizioni amministrative che stabiliscono la politica del blocco sono:

•    Legge di Commercio con il Nemico di 1917 (TWEA): la sezione 5, b, delegò al massimo dirigente la possibilità di applicare sanzioni economiche in tempo di guerra o in qualunque altro periodo di emergenza nazionale e proibì il commercio con il nemico o alleati del nemico durante conflitti bellici. In 1977, la Legge di Poteri Economici di Emergenza Internazionale restrinse le facoltà del Presidente di imporre nuove sanzioni adducendo situazioni di emergenza nazionale. Tuttavia, la TWEA continuò applicandosi nel caso di Cuba, anche se la Casa Bianca non ha mai dichiarato un’emergenza nazionale rispetto all’Isola. Da 1959, i successivi presidenti statunitensi hanno prorogato l’applicazione della TWEA per Cuba. Alla difesa di questa legge, la più antica del suo tipo, si adottarono le Regolazioni per il Controllo di Attivi Cubani (CACR) in 1963, in virtù delle quali si proibì a nazionali statunitensi o a persone soggette alla giurisdizione degli USA di realizzare transazioni finanziarie con Cuba, si bloccarono gli attivi cubani, si proibì l’importazione di beni d’origine cubana agli USA, tra altre restrizioni. Cuba è l’unico paese nei cui confronti è in vigore questa legislazione. Il presidente Obama rinnovò per un anno in più le sanzioni contro Cuba in virtù della TWEA, il 5 settembre 2014.

•    Legge di Assistenza Esterna (1961): autorizzò il Presidente degli USA a stabilire e mantenere un “embargo” totale al commercio con Cuba e proibì il conferimento di qualunque aiuto al governo cubano. Stabilisce che i fondi del governo degli USA destinati all’aiuto internazionale e consegnati agli organismi internazionali, non potranno essere utilizzati per programmi riferiti a Cuba. Proibisce la concessione di qualunque assistenza prevista da questa legge o di qualunque altro beneficio previsto in un’altra legge relativa a Cuba, finché il Presidente non ritenga che Cuba abbia realizzato azioni avviate alla restituzione a cittadini ed imprese statunitensi di non meno del 50% del valore, o una giusta compensazione, delle proprietà nazionalizzate dal governo cubano dopo il trionfo della Rivoluzione.

•    Proclama Presidenziale 3447:  Emessa il 3 febbraio 1962 dal presidente John F. Kennedy, decretò “l’embargo” totale del commercio tra USA e Cuba, in adempimento della sezione 620, a, della Legge di Assistenza Esterna.

•    Regolazioni per il Controllo di Attivi Cubani del Dipartimento del Tesoro (1963): stipularono il blocco di tutti gli attivi cubani in USA; la proibizione di tutte le transazioni finanziarie e commerciali salvo che siano approvate da una licenza;  la proibizione di esportazioni cubane agli USA; la proibizione, a qualunque persona naturale o giuridica degli USA o di paesi terzi di realizzare transazioni in dollari statunitensi con Cuba;  tra altre disposizioni

•    Legge per l’Amministrazione delle Esportazioni (1979): la Sezione 2401 (b) (1), di “Controllo della Sicurezza Nazionale”, “Politica” verso determinati Stati, stabilisce la Lista di Controllo del Commercio, nella quale il Presidente degli USA mantiene un numero di paesi sui quali si potrebbero applicare controlli di esportazione speciali per considerazioni di sicurezza nazionale. Cuba è compresa in questo elenco.

•    Regolazioni per l’Amministrazione delle Esportazioni (EAR, sigle in inglese)1979,: stabiliscono le basi dei controlli generali per articoli e attività sottoposte al controllo delle EAR, in consonanza con le sanzioni imposte dal governo degli USA. Statuiscono una politica generale di denegazione delle esportazioni e riesportazioni verso Cuba.

•    Legge per la Democrazia Cubana o Legge Torricelli (1992): Proibisce alle imprese sussidiarie di compagnie statunitensi in paesi terzi, di commerciare beni con Cuba o con cittadini cubani. Proibisce alle navi di paesi terzi che abbiano approdato a porti cubani di entrare in territorio statunitense in un termine di 180 giorni, eccetto quelli che abbiano licenza del Segretario del Tesoro.

•    Legge per la Libertà e la Solidarietà Democratica Cubane o Legge Helms-Burton (1996): Codificò le disposizioni del blocco, ampliando la sua portata extraterritoriale e limitando le prerogative del Presidente per sospendere questa politica. Tuttavia, il testo della legislazione stabilisce che il Presidente conserva le sue prerogative per autorizzare transazioni con Cuba mediante l’emissione di licenze.

•    Sezione 211 della Legge di Assegnazioni Supplementari e di Emergenza per l’anno fiscale 1999:  Proibisce il registro negli USA di marchi associati a proprietà nazionalizzate, così come il riconoscimento da parte dei tribunali statunitensi dei diritti di imprese cubane sui suddetti marchi.

•    Legge di Riforma alle Sanzioni Commerciali ed Ampliazione delle Esportazioni (2000): Autorizzò l’esportazione di prodotti agricoli a Cuba, condizionata al pagamento in contanti, in anticipo e senza finanziamento degli USA. Proibì i viaggi di statunitensi con fini turistici a Cuba, stabilendo 12 categorie di viaggi autorizzate.

1.2. Misure esecutive del presidente Barack Obama e le loro limitazioni.

Nell’annuncio del 17 di dicembre di 2014, il presidente Barack Obama riconobbe il fallimento della politica verso Cuba e si impegnò a ingaggiare un dibattito con il Congresso per eliminare il blocco. In corrispondenza con questo approccio, il Presidente annunciò varie misure dirette a modificare l’applicazione di alcuni aspetti del blocco. Il 16 gennaio entrarono in vigore gli emendamenti alle regolazioni dei Dipartimenti del Tesoro e del Commercio per implementare la decisione del Presidente. Sebbene costituiscono un passo positivo, queste misure hanno limitazioni.
Nell’ambito dei viaggi, le 12 categorie di statunitensi autorizzati a visitare Cuba potranno farlo sotto una licenza generale e i viaggiatori non saranno più soggetti a barriere di spese nel paese e potranno usare carte di credito e debito. Tuttavia, persiste la proibizione dei viaggi con fini turistici, così come le restrizioni agli scambi educativi “paese a paese” che mantengono l’obbligo di viaggiare in gruppi con un programma di attività di stretto compimento.
Nel settore delle telecomunicazioni sono stati autorizzati le esportazioni di prodotti e servizi a Cuba, come il finanziamento per la creazione di agevolazioni d’infrastruttura. La sua principale limitazione è l’esigenza di pagamento in contanti e in anticipo, anche se esiste la possibilità che banche straniere o statunitensi radicate fuori degli USA possano provvedere finanziamento per questi acquisti. Ciò non è conforme alle pratiche del commercio internazionale, dove non si usa questa forma di pagamento e sono le proprie società che concedono i crediti al compratore per assicurare la vendita dei propri prodotti e servizi. La possibilità di concretare queste operazioni diventa più complessa per la paura delle banche di realizzare transazioni relative a Cuba, a causa della politica d’incalzamento finanziario applicata sotto il governo del presidente Obama.
Sulla questione del commercio, la lista di prodotti statunitensi che, a partire dalle nuove misure, possono esportarsi a Cuba senza necessità dell’autorizzazione del Dipartimento di Commercio degli USA, si limita a prodotti e servizi di telecomunicazioni, materiali della costruzione nonché attrezzi,  equipaggiamento e strumenti per l’uso del settore non statale dell’economia, compresa l’attività agricola. Si proibisce la vendita a Cuba di altri prodotti e servizi statunitensi, a meno che siano autorizzati dal Dipartimento di Commercio mediante l’approvazione di licenze specifiche, le quali scadono in un termine specifico.  I termini di pagamenti continuano a essere discriminatori se si confrontano con le pratiche del commercio internazionale e di fronte alla proibizione di utilizzare il dollaro come moneta di pagamento e l’impossibilità di ricevere crediti per l’acquisto dei prodotti e i servizi autorizzati. Entrambe le limitazioni potrebbero essere eliminate da misure esecutive senza necessità di ricorrere al Congresso.
D’altra parte, l’autorizzazione per importare beni e servizi cubani provenienti dal settore non statale, esclude prodotti chiave per l’economia cubana come i sigari. L’esclusione da questa lista del settore statale, provocò l’omissione di altri beni e servizi cubani di riconosciuto prestigio internazionale come il rhum, il nichel, i prodotti biotecnologici ed i servizi medici ed educativi. Unito a ciò, i dazi che sarebbero applicabili ai prodotti cubani, in caso che gli stessi potessero entrare nel territorio degli USA, sarebbero i più elevati della Lista Doganale Armonizzata del Dipartimento del Tesoro, poiché soltanto Cuba e la Repubblica Popolare Democratica della Corea si trovano nel livello più restrittivo di gravami all’importazione negli USA e non hanno il trattamento di nazione più favorita.
Ugualmente, le modificazioni alle regolazioni del trasporto marittimo che permettono alle navi che partecipino al commercio umanitario con Cuba di entrare a porto statunitense prima dei 180 giorni, sono inoperanti. Risulta poco probabile che le navi che trasportano carichi commerciali verso un paese, si limitino a trasportare solamente alimenti, medicine, equipaggiamento medico o altre esportazioni autorizzate dagli USA La pratica internazionale indica che i contratti con le compagnie marittime non si limitano al trasporto di un solo tipo di prodotto.
Anche i cambiamenti nella sfera finanziaria si limitano a facilitare il procedimento delle transazioni autorizzate in materia di viaggi, esportazioni e invii. Anche se le nuove regolazioni permetterebbero l’apertura di conti corrispondenti di banche statunitensi in istituzioni finanziarie cubane, non ci sarebbe reciprocità riguardo alle banche cubane poiché c’è l’obbligo per queste di ottenere una licenza per aprire conti in banche degli USA.
La decisione del presidente Barack Obama di escludere Cuba della lista di Stati patrocinatori del terrorismo internazionale costituì un atto di giustizia storica nei confronti del paese cubano. Tuttavia, la decisione presidenziale non implica l’eliminazione del blocco economico, commerciale e finanziario contro Cuba. La maggioranza delle leggi e regolazioni che stabilirono la politica di asfissia economica furono emesse prima del 1982, quando Cuba fu designata “Stato patrocinatore del terrorismo” e, pertanto, le sanzioni e restrizioni che questa classificazione impone, facevano già parte del blocco contro l’Isola. Ciò è stato riconosciuto dai propri funzionari del governo degli USA, come  Jeff Rathke, Direttore dell’Ufficio Stampa del Dipartimento di Stato quando espresse:  “Pertanto, la revoca della designazione di Stato patrocinatore del terrorismo non elimina l’embargo, per dirlo in maniera diretta.”
Tutto ciò conferma che il Presidente degli USA possiede ampie facoltà esecutive per modificare in maniera sostanziale l’applicazione delle regolazioni del blocco, in modo molto più importante di quanto è stato fatto finora.
Benché le misure adottate dal governo degli USA in gennaio 2015 costituiscano un passo in avanti nella modificazione dell’applicazione di alcuni aspetti del blocco, affinché le stesse possano essere implementate e rendano risultati è imprescindibile adeguare le regolazioni alle condizioni reali di Cuba e alle pratiche del commercio internazionale. A meno che si modifichino altri aspetti del blocco, come l’accesso a crediti, la possibilità d’importare ed esportare in condizioni normali da e verso gli USA, l’autorizzazione dell’uso del dollaro e la sospensione dell’incalzamento finanziario contro le transazioni internazionali di Cuba, non cambierà sostanzialmente l’assedio economico cui continua sottomessa Cuba dalle leggi e regolazioni del blocco.

1.3. Prerogative del Presidente degli USA di continuare a modificare l’applicazione del blocco senza necessità di ricorrere al Congresso.

Sebbene il Congresso dell’USA sia l’organo autorizzato a revocare le leggi che supportano la politica di blocco contro Cuba e a decretare la sua fine, questo atto può essere preceduto dallo smontaggio della stragrande maggioranza delle restrizioni che la conformano, attraverso azioni esecutive.
Con la firma della Legge Helms-Burton dal presidente William Clinton il 12 marzo 1996, rimasero codificati in una legge il blocco contro Cuba e la matassa di ordini esecutivi che lo supportano. Tuttavia, quella stessa legge preservò le ampie facoltà del Presidente che, attraverso l’emissione di licenze, permette diverse transazioni proibite dal blocco.
Di seguito si elencano varie delle prerogative esecutive cui il Presidente degli USA può ricorrere per modificare l’implementazione della politica di blocco contro Cuba:
1.    Autorizzare l’uso del dollaro statunitense nelle transazioni internazionali di Cuba.
2.    Consentire che queste transazioni si realizzino attraverso il sistema bancario degli USA.
3.    Facilitare a entità cubane (banche) imprese, ecc. di aprire conti corrispondenti in banche degli USA.
4.    Indicare ai rappresentanti degli USA nelle istituzioni finanziarie internazionali di non ostacolare il conferimento
di crediti o altre agevolazioni finanziarie a Cuba.
5.    Eliminare la politica di persecuzione finanziaria contro Cuba.
6.    Autorizzare che aerei e imbarcazioni cubani trasportino viaggiatori, carica e posta tra i due paesi.
7.    Autorizzare le esportazioni dirette a Cuba di prodotti statunitensi.
8.    Permettere che Cuba importi da paesi terzi prodotti che contengano più di un 10 percento di componenti
statunitensi.
9.    Permettere le importazioni negli USA di servizi cubani o prodotti che costituiscono titoli esportabili dell’economia
cubana come il sigaro, il rum, prodotti della biotecnologia, includendo quegli articoli manufatti in paesi terzi che
contengano materie prime cubane come il nichel o lo zucchero.
10.    Autorizzare le società statunitensi a realizzare investimenti a Cuba.
11.    Eliminare il limite al valore dei prodotti cubani che possono essere importati dai viaggiatori statunitensi che
visitano Cuba, per uso personale o come regali.
12.    Autorizzare cittadini degli USA a ricevere trattamenti medici a Cuba.
13.    Permettere la concessione di crediti, prestiti e finanziamenti in generale a Cuba, per l’acquisizione di prodotti
nel mercato degli USA, a eccezione di quelli agricoli, che sono proibiti dalla legge.
Queste azioni evidenziano che una modificazione sostantiva della struttura del blocco è possibile se il Presidente utilizza le sue ampie facoltà esecutive. Questo può essere il procedimento a seguire per smontare una buona parte delle restrizioni economiche, finanziarie e commerciali che il governo degli USA mantiene contro Cuba.
Ci sono soltanto quattro aspetti del blocco sui quali il Presidente degli USA non può agire perché richiedono dell’azione congressuale per la loro eliminazione o modifica, giacché sono regolati da leggi. Essi sono:
1.    La proibizione a società sussidiarie degli USA in paesi terzi di commerciare beni con Cuba (Legge Torricelli).
2.    La proibizione di realizzare transazioni con proprietà statunitensi che furono nazionalizzate a Cuba (Legge
Helms-Burton).
3.    L’impedimento ai cittadini statunitensi di viaggiare a Cuba con fini turistici (Legge di Riforma delle Sanzioni
Commerciali e Ampliazione delle Esportazioni del 2000).
4.    L’obbligo di pagare in contanti e in anticipo gli acquisti di prodotti agricoli da parte di Cuba negli USA (Legge di
Riforma delle Sanzioni Commerciali e Ampliazione delle Esportazioni del 2000).
Oltre a questi aspetti che non possono essere modificati dal Presidente, il Congresso potrebbe approvare nuove leggi che rafforzino le regolazioni del blocco contro Cuba o ne ostacolino lo smantellamento. Così lo dimostrano i recenti tentativi di un gruppo di congressisti di promuovere iniziative legislative indirizzate ad annullare le misure del Presidente e a rinforzare l’assedio economico imposto contro Cuba.
Il processo verso la normalizzazione delle relazioni bilaterali tra Cuba e gli USA passa necessariamente dall’eliminazione del blocco, il quale costituisce il maggiore ostacolo per le relazioni economiche, commerciali e finanziarie di Cuba con il suddetto paese e con il resto del mondo, e per lo sviluppo di tutte le potenzialità dell’economia cubana.

1.4. Principali misure del blocco applicate con posteriorità al 17 dicembre 2014.

Dopo il 17 dicembre 2014, il blocco contro Cuba è rimasto in vigore, come lo dimostrano i seguenti esempi di danni causati da questa politica a entità cubane e di paesi terzi:

• L’impresa statunitense Gen Tech Scientific si rifiutò di vendere cromatografi di Gas Agilente 5975C, utilizzati per ricerche e diagnosi nelle aree biochimica, farmaceutica e medica, adducendo la proibizione di vendite a Cuba imposta dal Dipartimento di Stato. Questa risposta fu data giorni dopo che si annunciasse la decisione di ristabilire le relazioni tra Cuba e gli USA
• Il 28 gennaio 2015, si conobbe che la compagnia statunitense PayPal bloccò il conto di Brian e Jan Ficht, un matrimonio di orticoltori canadesi, dopo che l’avevano usato per pagare un viaggio di tre settimane all’Isola per imparare sull’agricoltura urbana.
• L’11 febbraio 2015, si conobbe che la sussidiaria della banca Santander in Messico, respinse un trasferimento bancario di euro 68 290, emesso dalla Banca Centrale di Cuba per pagare al Centro di Studi Monetari Latinoamericani (CEMLA) la quota quale membro dell’istituzione.
• Il 26 febbraio 2015, la compagnia statunitense PayPal, respinse un trasferimento di 90 euro emesso dal gruppo di solidarietà con Cuba in Germania, Cuba-Hilfe-Dortmund, a causa delle regolazioni del blocco.
• Il 12 marzo 2015, la banca tedesca Commerzbank accordò con i Dipartimenti del Tesoro e della Giustizia, la Riserva Federale, il Dipartimento di Servizi Finanziari di New York, l’Ufficio del Pubblico Ministero del Distretto Meridionale di New York e l’Ufficio del Pubblico Ministero del Distretto di Manhattan, il pagamento di una multa di 1,71 miliardi di dollari, per violazioni delle regolazioni contro Iran, Sudan, Myanmar e Cuba. Secondo la relazione dell’Ufficio di Controllo di Attivi Stranieri (OFAC), tra settembre 2005 e dicembre 2007, Commerzbank processò 56 transazioni relative a Cuba, per un valore di US dollari 2 283 456.

Come risultato della suddetta multa e a causa della sospensione delle operazioni con Cuba, nella banca di cui sopra sono bloccati fondi cubani pari a lire sterline 50 000 e franchi svizzeri 53 000, che non possono essere cambiati in euro né utilizzati per effettuare pagamenti.

A causa delle leggi del blocco, la banca tedesca non ha trovato la via per trasferire queste risorse ad altri conti in banche europee, di fronte alla loro negativa di realizzare operazioni con Cuba. Questa situazione ha colpito Cuba che non ha potuto disporre di capacità di pagamento esterna durante gli ultimi nove mesi.

• Il 25 marzo 2015, l’OFAC impose una multa di dollari 7 658 300 alla compagnia statunitense PayPal, per violazioni delle regolazioni contro Cuba ed altri programmi di sanzioni. Secondo il rapporto dell’OFAC, tra dicembre 2010 e settembre 2013, PayPal processò 98 transazioni che includevano beni di origine cubana o di interesse nazionale cubano, per un valore di dollari 19 344.
• Il 26 marzo 2015, si conobbe che i fondi trasferiti da Cuba per finanziare le spese correnti delle sue Ambasciate in Kiribati, Guinea Equatoriale e Kazakistan furono respinti da varie banche, a causa delle regolazioni del blocco contro Cuba.
• Il 1º giugno 2015, la compagnia statunitense Sigma-Aldrich, tra i leader mondiali in produzione chimica e biochimica, si rifiutò di somministrare all’impresa cubana Quimimpex, prodotti chimici indispensabili per lo sviluppo dell’industria chimica cubana. Sigma-Aldrich addusse che non può fornire i prodotti né i servizi, né l’informazione tecnica perché Cuba è un paese penalizzato cui non possono esportare, riesportare, vendere o somministrare beni, tecnologie o servizi, in modo diretto o indiretto, dagli Stati Uniti o da qualunque persona degli Stati Uniti, indipendentemente della luogo dove si trovi l’impresa.
• Il 2 giugno 2015, l’impresa statunitense Columbiana Boiler Company, LLC, specializzata nella fabbricazione di contenitori pressurizzati, si rifiutò di fornire all’impresa cubana Quimimpex i cilindri necessari per imbottigliare il cloro che si impiega nella potabilizzazione dell’acqua del sistema di acquedotti, indicando che non era loro permesso di inviare prodotti a Cuba. Nella sua risposta segnalò che nonostante avere preso contatto con il Dipartimento del Commercio, fino al momento non aveva ricevuto l’autorizzazione per inviare prodotti all’Isola.
• In giugno 2015, la succursale giapponese della catena di negozi statunitense Costco Wholesale, informò che sospendeva l’iscrizione di una funzionaria dell’Ambasciata di Cuba in Giappone, invocando la legge degli USA.

II. IL BLOCCO VIOLA I DIRITTI DEL POPOLO CUBANO: DANNI AI SETTORI DI MAGGIORE IMPATTO SOCIALE

“Il diritto allo sviluppo è un diritto umano inalienabile in virtù del quale ogni essere umano e tutti i popoli sono autorizzati a partecipare a uno sviluppo economico, sociale, culturale e politico nel quale possano realizzarsi pienamente tutti i diritti umani e le libertà fondamentali, a contribuire a questo sviluppo e a goderne. [1]

Il blocco continua a essere una politica assurda e moralmente insostenibile che, come riconosce il presidente degli USA non è servito al proposito di piegare la decisione del paese cubano di scegliere il proprio sistema politico e controllare il proprio avvenire. In questo capitolo si espone un riassunto dei danni ai diritti dei cubani in settori di vitale importanza per il paese.

2.1. Diritto alla salute e l’alimentazione

Sin dal trionfo rivoluzionario di 1959, il diritto alla salute e all’alimentazione del popolo cubano sono stati una massima priorità come parte dell’essenza della Rivoluzione Cubana, il che si evidenzia nei risultati raggiunti durante questi anni, che vantano indicatori riconosciuti internazionalmente. Perfino nei momenti economici più avversi, il governo rivoluzionario ha investito abbondanti risorse finanziarie, materiali e umane per garantire la sostenibilità dei servizi di salute e di alimentazione indispensabili, ciò che è stato ostacolato dal massacrante blocco economico, finanziario e commerciale degli USA contro Cuba.

Nel settore della Sanità, i danni monetari accumulatisi dall’inizio del blocco è di 2,5 miliardi di dollari, mentre nel periodo che analizza questa relazione i danni ammontarono a 76 897 734 di dollari. Nonostante, è difficile calcolare l’impatto umanitario che ha avuto il blocco se si tengono in conto le persone e famiglie colpite da questa ingiusta politica, nonostante gli ingenti sforzi dei medici, specialisti, tecnici e altri professionisti dedicati a salvare vite.

Questi danni si manifestano in maniera puntuale nella necessità di acquistare in luoghi geograficamente lontani medicine, reattivi, pezzi di ricambio per impianti di diagnosi e trattamento, strumenti, ed altri input. A essi si aggiunge l’obbligo di ricorrere a intermediari, incrementando in modo innecessario le spese nel settore, e ritardando in occasioni il trattamento ai pazienti.

A causa del blocco si violano anche i diritti dei cittadini statunitensi cui viene limitata la possibilità di ricevere a Cuba, servizi medici, a un costo minore e di eccellente qualità. Ugualmente, in occasioni i cittadini del suddetto paese affrontano difficoltà per iscriversi a corsi autofinanziati di laurea o di postlaurea nelle Università mediche cubane.

Le suddette difficoltà colpiscono anche i cittadini di altri paesi e incidono in maniera negativa sull’economia cubana. Solo per concetto di attenzione a pazienti a Cuba e servizi accademici, il blocco ci ha impedito di percepire 27 645 dollari, nel periodo che comprende questo rapporto.

Di seguito si espongono alcuni dei numerosi esempi di danni cagionati dal blocco al diritto alla salute del popolo cubano:

–          Il Complesso Ortopedico Internazionale Frank País, informa che il centro è limitato nell’acquisto di protesi per le articolazioni del polso e mano in pazienti con artrite reumatoide, poiché il mercato di questo tipo di protesi lo dominano imprese statunitensi come Small Bone Innovation, Inc (SBI). La succursale in Europa di SBI si rifiutò di vendere questo prodotto a Cuba. A causa del suddetto ostacolo, i pazienti che richiedono di queste protesi devono viaggiare all’estero o subire interventi palliativi nei trattamenti delle loro malattie, il che implica che possibilmente il loro problema non sarà risolto e che ci sarà un incremento delle spese.

–          Il Centro Internazionale di Ricostituzione Neurologica, CIREN, informa che secondo la guida di Buone Pratiche Cliniche, il trattamento con Tossina Botulinica è quello preferito per il trattamento della spasticità, segno presente in più dell’80 percento dei pazienti con malattie neurologiche. Oggi la Tossina Botulinica è una medicina indicata nel trattamento di oltre 50 malattie. Il CIREN non può comprare Tossina Botulinica marchio Botox direttamente dagli USA. Per acquistarla deve farlo mediante un paese terzo, operazione che incrementa il prezzo da 200 a 500 dollari. Nonostante si siano diversificati le imprese che producono Tossina Botulinica nel mondo e che sul mercato internazionale ci sono marchi come Neurobloc, Xeomen, e Dysport, la Botox continua ad essere la tossina di maggiore qualità.

–          L’Istituto di Neurologia e Neurochirurgia “Dr. Rafael Estrada” informa che durante il periodo analizzato da questa relazione, il suo dipartimento di Neurobiologia ricevette la negativa di vendita del kit di laboratorio CanAg NSE EIA dalla società statunitense Fujirebio Diagnostics Inc. Questo kit si usa per il rilevamento della proteina Enolasa Neuronale Specifica in siero e in liquido cefalorachideo, elemento che può essere utilizzato marker per la diagnosi e la prognosi in casi di malattie cerebrovascolari di tipo ischemico, che portano ad alti indici di morbi-mortalità a Cuba.

Ugualmente, il suddetto Istituto non ha potuto acquistare impianti di elettromiografia della ditta canadese XLTEK perché la stessa fu acquistata dalla compagnia degli USA, Natus Medical Inc. Ciò ha reso impossibile la realizzazione di determinati esami, come la valutazione dell’attività elettrica dei muscoli scheletrici in pazienti con danni neuromuscolari, che è una dalle valutazioni cliniche più frequenti che si realizzano nei servizi d’assistenza di detto Istituto.

–          L’Istituto di Ematologia e Immunologia non può realizzare il monitoraggio degli effetti della droga Methotrexate (MTX), applicata per il trattamento di leucemie e altri sindromi linfoproliferativi, poiché l’Istituto non ha potuto accedere a sistemi di diagnosi tali come ARK Methotrexate Assay, della firma ARK Diagnostics, Inc., della California che, essendo statunitense, non può commerciare con Cuba.

–          Il Centro Nazionale di Elettromedicina informa difficoltà per acquistare pezzi di ricambio e rifrazioni per gli impianti marchio Philips che ci sono a Cuba, perché non c’è il servizio di messaggeria diretta online “eparts.philips.com” tra gli USA e Cuba, che funziona insieme a FedEx, si rincara e rallenta l’arrivo di qualunque pezzo al paese. Oggi i pezzi devono essere portati in Europa per essere riparati e dopo riportati Cuba, sebbene l’origine degli stessi, nella maggioranza dei casi, sia statunitense.

Ugualmente, emerge che la maggioranza degli impianti medici di immagini sono controllati, o includono nella sua composizione, computer basati nel sistema operativo Windows XP di 64 bits, il quale richiede essere attivato con Microsoft entro i 30 giorni dalla installazione. Siccome nessuna delle opzioni di attivazione di questo sistema è disponibile per Cuba, ciò genera molteplici sconvenienti tecnici che danneggiano il servizio e prolungano l’attesa del paziente.

–          Siccome non si dispone dell’equipaggiamento tecnologico necessario a conseguenza degli ostacoli che impone il blocco, il Centro Nazionale di Genetica Medica ha dovuto inviare dei campioni a laboratori stranieri per realizzare la diagnosi di malattie genetiche, il che ha causato enormi spese per l’invio e la realizzazione delle analisi.

Esempio di ciò lo costituì il rifiuto da parte della compagnia Applied Biosystems all’offerta d’acquisto da parte di Cuba di un Analizzatore Genetico. In assenza di questo impianto, l’attività investigativa e di servizio assistenziale del laboratorio di Biologia Molecolare del Centro è stata lesa, non potendosi realizzare studi clinici come quello di cancro ereditario di mammella, la Poliposi Adenomatosa Familiare, il cancro colon-rettale ereditario non poliposio, sindrome di Von Hippel – Lindau, la malattia di Wilson, la Fibrosi Cistica, la malattia di Gaucher, la Galattosemia Classica, le malattie di origine mitocondriale, la retinite pigmentosa legata al cromosoma X e la malattia diUsher, tra altri. Come conseguenza di questa situazione fu necessario inviare i campioni ad altri paesi per la realizzazione delle diagnosi.

Dall’anno 2008, questo laboratorio ha utilizzato il programma gratuito CLC Sequence Viewersviluppato dall’impresa danese CLCbio, leader nello sviluppo di programmi bio-informatici. Quest’applicazione permette di analizzare i cambiamenti prodotti a livello di proteina per distinte mutazioni nel DNA, realizzare analisi di restrizione, allineamento di sequenze e la costruzione di alberi filogenetici, tra altre scelte che risultano importanti nel lavoro di diagnosi molecolare. In ottobre 2013, CLCbio fu acquistato dalla società di origine statunitense Qiagen e da allora non si è potuto accedere agli aggiornamenti del programma. Ciò ha limitato l’accesso dell’istituzione cubana alle nuove prestazioni aggiunte e all’aggiornamento dei database di enzimi di restrizione.

In gennaio 2015 si chiese nuovamente di accedere all’aggiornamento del programma, ma la risposta ricevuta è stata che il blocco degli USA contro Cuba impediva di promuovere servizi di appoggio tecnico e di fornire licenze per software.

–          I danni cagionati dal blocco al Cardiocentro Pediatrico “William Soler”, si incrudirono a partire dal suo inserimento da parte dell’OFAC, in aprile 2007, nella categoria di “ospedale rifiutato”. Quest’azione impose condizioni alla vendita di prodotti che richiedono licenza previa. Da allora le imprese NuMED, AGA Medical e Boston Scientific non poterono continuare a vendere i dispositivi che si usano nelle procedure di diagnosi e trattamento mediante cateterismo interventista, ciò che costringe a sottomettere i bambini a chirurgia cardiaca a cuore aperto con maggiore rischio di complicanze e mortalità nonché e incrementa i costi.

Questa istituzione non può nemmeno disporre di materiali biologici di impianto cardiaco di ottima qualità provenienti dagli USA, come le valvole cardiache biologiche. Ciò ha costretto il Cardiocentro a utilizzare, in occasioni, valvole meccaniche che hanno bisogno di anti-coagulazione, il che suppone un maggiore rischio e predispone i pazienti ad altre complicanze.

Non ha neanche accesso ai set di gastrostomia percutanea fabbricati negli USA, necessari in alcuni pazienti molto denutriti, senza possibilità di adeguata alimentazione per via orale. Siccome non può disporre di questo prodotto, il Cardiocentro è costretto a realizzare una gastrostomia chirurgica ai suoi pazienti.

–          A conseguenza del blocco, l’Istituto di Cardiologia e Chirurgia Cardiovascolare non può disporre del set estrattore di cavi o di elettrodi dello stimolatore cardiaco o di defibrillatori automatici da impiantare, della ditta statunitense Cook. L’assenza di questo impianto obbliga a realizzare interventi chirurgici con circolazione extracorporea per estrarre gli elettrodi, incrementando i rischi di complicanze dei pazienti.

–          L’Impresa MEDICUBA segnala che a causa del blocco, gli impianti di brachi-terapia per il trattamento oncologico non possono funzionare normalmente perché non hanno l’isotopo radioattivo Iridio-192, il cui principale fornitore nel mondo è la società statunitense Mallinckrodt Pharmaceuticals.

Il settore dell’Alimentazione si mantiene come uno dei più danneggiati dalla politica del blocco degli USA Gli ostacoli imposti all’accesso delle imprese cubane importatrici di alimenti ai mercati internazionali, compresi i produttori statunitensi, continuano a violare il diritto all’alimentazione del popolo cubano.

Nonostante ciò, Cuba dispone di uno dei programmi di protezione sociale più integrali del mondo, che ha garantito l’eliminazione della fame, mentre si mantiene la sicurezza alimentaria della popolazione come una priorità strategica del paese. Ciò si manifesta in modo più evidente nel sistema educativo cubano, dove si garantisce la disponibilità di alimenti nei centri d’istruzione speciale, primario e secondario, e si realizzano sforzi educativi per promuovere il consumo di una dieta sana e nutritiva.

Questo risultato è stato riconosciuto, per la seconda volta, dall’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’Agricoltura e l’Alimentazione (FAO), in occasione del 39º periodo di sessioni della sua Conferenza Generale, celebrato a Roma, Italia, in giugno di 2015, sottolineando che Cuba è uno dei pochi paesi in sviluppo che ha raggiunto l’obiettivo di sviluppo del millennio, riferito a questo tema, prima del termine convenuto del 2015.

Secondo il Ministero dell’Industria Alimentaria e il Ministero dell’Agricoltura della Repubblica di Cuba, l’importo totale dei danni cagionati dal blocco al settore dell’alimentazione, uno stimato conservatore, ammonta a 592 269 000 dollari. Questa cifra si deve alla ricollocazione di mercati per l’importazione degli input per l’industria alimentaria, con il conseguente rincaro dei costi e dell addizionali per il nolo marittimo; per i tassi di cambio onerosi dovuti alla proibizione di utilizzare il dollaro statunitensi nelle transazioni commerciali, tra altre ragioni.

Come illustrano i seguenti esempi, questo settore, per la sua particolare natura, è stato uno dei principali obiettivi della politica del blocco:

–          L’industria risiera cubana presentò nel periodo danni pari a 3 306 900 dollari, con diminuzione dei livelli di produzione a conseguenza dell’impossibilità di acquistare pezzi di ricambio, accessori e impianti tecnologici dal mercato statunitense, di migliore qualità e prezzo di quelli che promuovono altri mercati.

2.2. Diritto all’educazione, allo sport e alla cultura

La Costituzione della Repubblica di Cuba vidima il diritto inalienabile dei cubani all’educazione, allo sport e alla cultura come principio fondamentale della Rivoluzione. Tuttavia, il blocco economico, commerciale e finanziario imposto dagli USA, attenta in maniera significativa contro questo diritto del popolo cubano.

Sebbene siano stati riconosciuti internazionalmente i risultati raggiunti dalla Rivoluzione Cubana in questi ambiti nonché il suo contributo al benessere di altri paesi del mondo, è anche vero che gli stessi sono stati lesi nella loro qualità e portata dalla politica di blocco

I principali danni nel settore dell’Educazione sono determinati dal pagamento di ingrossate tariffe per concetto di nolo per il trasporto dei prodotti acquistati nei mercati lontani, dalla mancanza o insufficienza di alcuni mezzi e risorse necessari all’istruzione e alla ricerca a causa degli elevati costi in altri mercati lontani, dall’accesso limitato all’informazione scientifica e all’equipaggiamento informatico necessari per la produzione di multimedia educative, nonché dagli ostacoli nella riscossione dei pagamenti per i servizi professionali di specialisti cubano che si promuovono all’estero, tra altri.

Di seguito si espone una sintesi degli esempi dei danni cagionati a questo settore:

–          Soltanto il trasporto di contenitori con mezzi per l’educazione da mercati lontani è costato al Ministero di Educazione 1 942 800 dollari. Acquistare e trasportare queste merci dal sud degli USA significherebbe una notevole diminuzione della distanza e del costo del nolo, riducendo del 39.72 percento l’importo erogato.

Per avere un’idea più precisa del significato sociale della perdita per questo concetto, basta dire che con questi soldi si potrebbero comprare mezzi didattici molto necessari per 162 asili nido. A causa dei danni economici prima descritti si comprarono soltanto mezzi per 60 asili nido.

–          Il Centro Nazionale di Sanità Agricola e Allevamento, CENSA, informa perdite per il rincaro degli acquisti in paesi terzi del 30 e del 45 percento sul prezzo del mercato mondiale dei reattivi che producono le compagnie Promega, Sigma, Invitrogen, Giagen, Hyclone, Alconox, Agdia, di origine statunitense, che sono di uso obbligatorio nei laboratori di questa istituzione.

–          L’Università dell’Avana non può accedere a impianti di purificazione di proteine necessarie al Centro di Studi della Proteina, perché gli stessi sono prodotti soltanto dalla società statunitenseGeneral Electric.

–          L’Organizzazione Internazionale di Energia Atomica (OIEA), è stata impossibilitata di comprare, in due occasioni, l’equipaggiamento necessario all’esecuzione del progetto del Reattore-Laboratorio per Internet, (IRL) che esegue in collaborazione con l’Istituto Superiore di Tecnologie e Scienze Applicate (INSTEC), poiché i suddetti impianti contengono più di un 10 percento di componenti statunitensi.

–          Dai siti web cubani non si può accedere alle immagini del satellite, tipo LANDSAT, che appaiono nei servitori statunitensi, le quali sono imprescindibili per ottenere informazione spaziale in tempo reale sul territorio cubano. Ciò ostacola lo sviluppo delle attività scientifiche e docenti.

Il blocco economico commerciale e finanziario a Cuba impone anche severi danni allo sviluppo dello Sport nell’isola.

Di seguito si riferiscono alcuni esempi di danni provocati dal blocco in questo settore:

–          Le istituzioni sportive cubane non possono acquistare sul mercato statunitense attrezzi, strumenti, impianti e vestiario sportivi come materassi per la pratica del salto con pertiche e di altezza, cerchi con molle ribaltabili marchio Multimarc per la ginnastica artistica, biciclette speciali marchio Canondale, equipaggiamento di rilevamento elettronico per l’atletica, tra altri.

–          La squadra cubana di Pinar del Río, Campione della Serie dei Caraibi di Baseball, celebrato in febbraio 2015, e Frederick Cepeda, selezionato il migliore giocatore dell’evento, non poterono riscuotere i loro premi per le restrizioni imposte dal blocco. Non poterono farlo neanche gli atleti cubani che ottennero premi nel Campionato del Mondo di Corse di Staffetta e nella Coppa del Mondo Sottotetto della stessa disciplina, celebrati nel 2014, poiché la banca che usa la Federazione Internazionale di questo sport appartiene agli USA e sequestrò i fondi. L’importo dei premi ammontava a 70 mila dollari.

–          Per la celebrazione della Serie Nazionale di Baseball di Cuba si comprarono migliaia di palle da baseball giapponesi marchio Mizuno, con un costo per unità di 9,5 dollari. Tuttavia, il marchio giapponese si sarebbe sostituire per palle marchio Wilson, con un costo di 5,8 dollari per unità. I tentativi cubani per acquistarle in Costa Rica furono infruttuosi. I fabbricanti addussero che non potevano commerciare con Cuba poiché loro fabbricano questa palla per il suddetto marchio statunitense.

–          Tra giugno e settembre 2014 si cancellarono 4 visite di gruppi di sportivi statunitensi interessati a realizzare incontri di confronto con sportivi cubani, ma l’OFAC si rifiutò di conferire le relative autorizzazioni agli organizzatori.

–          L’Istituto di Medicina Sportiva, al fine di garantire lo sviluppo sostenibile dello sport cubano nell’area della Medicina dello Sport e raggiungere i livelli massimi di salute e rendimento sportivo negli sportivi attivi e ritirati, ha bisogno di un supporto tecnologico che si produce negli USA in una quantità considerabile. Le circostanze che impone il blocco impediscono od ostacolano all’Istituto l’acquisto dei prodotti:

–          Reattivi e Sostanze di Riferimento per il lavoro nel Laboratorio Antidoping, e pezzi di ricambio necessari alla riparazione di un Cromatografo Liquido ad Alta Pressione (HPLC), uno Spettrometro di Massa e un Cromatografo di gas con identificatore NPD della ditta statunitenseAgilent Technologies.

–          Pezzi per la riparazione dell’impianto di spettrometria di massa di relazioni isotopiche utilizzato nel rilevamento di steroidi endogeni di origine sintetica, della ditta tedesca Finnigan,sussidiaria della ditta Termos Quest, con sede in Austin, Texas.

–          Anticorpi monoclonali per la determinazione dell’Eritropoietina umana, prodotti unicamente da imprese statunitensi, così come nutrienti e supplementi per gli sportivi, che devono essere acquistati in paesi terzi con il conseguente rincaro dei costi.

Nonostante i grandi risultati del paese nel settore della Cultura, non si può ignorare l’impatto e le limitazioni che provoca il blocco in questo settore. Solo nel periodo analizzata detta politica ha causato perdite totali pari a 24 727 300 dollari in questo ambito.

La base materiale di studio per la formazione degli artisti è tra i mezzi educativi più costosi del mondo. Il blocco si è caratterizzato dall’imposizione di continue difficolta per ottenere i mezzi di insegnamento, strumenti e materiali imprescindibili per garantire la formazione artistica a Cuba. Strumenti musicali, olii, acrilici e pennelli per le arte plastiche, scarpette da ballerina e vestiari per gli studenti di balletto e danza, tra tanti altri, sono nella lunga lista di mezzi e materiali di cui il blocco cerca di privare gli studenti dell’educazione artistica a Cuba.

Il mercato degli USA potrebbe essere anche la fonte principale di rifornimento di un gruppo importante delle materie prime, materiali, attrezzi e impianti di lavoro degli artisti, artigiani, restauratori e progettisti nei loro sforzi per riscattare il patrimonio nazionale. L’impossibilità di acquistare questi prodotti negli USA costringe alle istituzioni cubane a erogare maggiori risorse al fine di acquisirli in altri mercati, anche a prezzi e costi di nolo più elevati.

Il blocco impone limitazioni agli scambi accademici e alla partecipazione di artisti cubani in concorsi ed eventi negli USA, proibisce lo stabilimento di Accordi Culturali tra istituzioni docenti omologhe di entrambi i paesi che facilitino lo sviluppo culturale e la creazione artistica del popolo cubano. In aggiunta, le personalità della cultura cubana che sono invitate agli eventi culturali, tante volte non possono parteciparvi per il ritardo o l’impossibilità di acquisire il visto statunitense. Ugualmente, il blocco ostacola che istituzioni e lettori statunitensi si abbonino e siano liberi di ottenere pubblicazioni cubane d’interesse per le Università e le Istituzioni Culturali e Scientifiche.

Di seguito si riferiscono alcuni esempi dell’impatto negativo del blocco sullo sviluppo della cultura cubana:

–          L’impossibilità di accedere in maniera diretta a imprese statunitensi di distribuzione all’ingrosso di musica digitale e l’obbligo di utilizzare imprese intermediarie, ha portato come conseguenza una diminuzione del margine commerciale del Servizio di Distribuzione all’Ingrosso di Musica Digitale “Soy Cubano”, appartenente all’impresa ARTEX S.A. A. I danni per questa ragione raggiungono i 50 mila dollari.

.           Se si potessero acquistare articoli nel mercato statunitense ci sarebbe un risparmio notevole da investire nello sviluppo culturale del paese. Ciò si evidenzia mediante i seguenti esempi:

–          Nel mercato statunitense, i sassofoni marchio Vandoren 10 Sax ZZ Reed #2.5 hanno un prezzo di 249 dollari, mentre i Selmer SAS280R La Voix II Saxophone – Clear Lacquer, costa 250,06 dollari. Oggi, Cuba acquista ogni strumento in paesi terzi per un valore di 356 dollari. Garantire un sassofono comprato negli USA ad ognuno dei 334 alunni che usano questo strumento a Cuba, implicherebbe un risparmio di 35 mila dollari.

–          Negli USA un piano Yamaha MG16 MixingBoard 16 CH ha un valore di circa 1 100 dollari. Attualmente, Cuba acquista ogni piano a un prezzo di 4 442 dollari marchio WBR, modello GP-160 W, di minore qualità. Considerando che per l’attuale quantità di musicisti si necessitano circa 40 unità, il danno che provoca il blocco raggiunge i 133 700 dollari.

2.3. Diritto allo Sviluppo

Il turismo, il trasporto, il settore minerario, le energie rinnovabili, le telecomunicazioni, tra altri, sono settori dell’economia cubana il cui sviluppo è ostacolato dal blocco. In questa epigrafe si abbordano alcuni dei casi nei quali si dimostra che questa ingiusta politica degli USA incide negativamente sul diritto allo sviluppo di Cuba.

Il turismo, nel periodo in analisi, continuò a subire severi danni in importanti sfere riguardanti i servizi, le operazioni e le assicurazioni logistiche, decisivi per questa attività economica. I danni ammontarono a 1 506 000 dollari.

Anche se gli accordi tra i governi di Cuba e gli USA, annunciati dai presidenti di entrambi i paesi, lo scorso 17 di dicembre, crearono condizioni favorevoli per un incremento significativo delle visite di cittadini statunitensi all’Isola, è pertinente sottolineare che il blocco mantiene la proibizione dei viaggi turistici a Cuba. Le misure adottate in quest’area dall’esecutivo statunitense sono indirizzate soltanto a concedere licenze generali alle dodici categorie di viaggi autorizzate che non dovrebbero, in conseguenza, chiedere permesso specifico per viaggiare

Se non ci fossero le regolazioni del blocco, Cuba beneficerebbe delle 140 crociere che operano settimanalmente nell’area dei Caraibi e il cui mercato principale è quello statunitense. L’Isola potrebbe approfittare della capacità operativa creata per ricevere approssimativamente 1 200 000 turisti di crociera, con 1 092 scali di crociere in un anno. Ciò genererebbe guadagni pari a 139 882 795 dollari.

Per l’acquisto di impianti, parti e pezzi di ricambio e altri strumenti automotrici in mercati lontani, il Gruppo di Trasporto per il Turismo TRANSTUR stimò un danno di circa 207 540 dollari.

Dovuto al blocco, gli hotel cubani possono utilizzare soltanto il sistema di riserve Amadeus, uno dei quattro grandi Sistemi Globali di Distribuzione, GDS, di portata internazionale. Tre di questi sistemi – Saprò, Galileo e Worldspan – sono di origine statunitense. Altri fornitori di questi servizi evitano i rapporti con le entità cubane per paura di essere multati e, quindi, minacciate le sue vendite negli USA.

L’industria svolge un ruolo primordiale nello sviluppo del paese. Durante il periodo analizzato, le perdite causate a questo ramo dell’economia si stimano in 73 416 529 dollari, importo equivalente al programma investitore dell’industria cubana per l’anno 2014. Le cause principali di questi danni sono la ricollocazione geografica dei mercati, l’immobilizzazione di risorse in inventari, e le variazioni cambiarie per operazioni del commercio estero e finanziario, dovendo evitare l’uso del dollaro.

Soltanto nel periodo che comprende questa relazione, l’impresa cubana ACINOX Comercial ebbe perdite per 33 494 647 dollari a conseguenza dei danni subiti descritti in precedenza. Con questa somma si sarebbe potuto acquistare 31 628 tonnellate di lastre di acciaio galvanizzato per il programma di costruzione in proprio di 69 582 abitazione e risolvere così il problema dell’alloggio di 278 328 con una media di 4 persone per ogni casa.

Nel periodo cui si riferisce questa relazione, il Gruppo Imprenditoriale dell’Industria Siderurgica e Meccanica (GESIME) informa danni pari a 48 471 438 dollari. Con questa somma di spesa addizionale avrebbe potuto acquistare:

–          454 545 dischi di alluminio lega 1050 per la fabbricazione di cucine di induzione o,

–          7 mila kits di componenti per la fabbricazione o riparazione di letti di ospedali o,

–          3 500 kits di componenti per la fabbricazione o riparazione di letti di terapia intensiva o,

–          154 mietitrice di canna da zucchero o,

–          15 900 refrigeratori domestici per il piano di rifornimento alla popolazione.

L’impresa cinese Ja Solar, produttrice leader di pannelli solari, respinse una richiesta di offerta di materiale fotovoltaico, adducendo che detta impresa quota nella borsa statunitense e che qualunque rapporto diretto con un’impresa cubana li metterebbe in una situazione difficile. Quest’acquisto era destinato alla produzione di moduli fotovoltaici per i campi di energia solare, come parte degli sforzi che realizza il paese per incrementare l’uso di fonti rinnovabili nella produzione di energia elettrica.

L’acquisizione del Gruppo Flint Iberia S.A dalla compagnia statunitense Goldman Sachs Merchant Banking Division in alleanza con Koch Equity Development LLC, provocò come conseguenza che questo Gruppo decidesse di ritirare all’impresa importatrice cubana FICUBA S.L, senza avviso previo, la fornitura di inchiostri per la stampa, mettendo in rischio la pubblicazione del giornale Granma, mezzo di portata nazionale di alta domanda nel paese.