Salim Lamrani * (Opera Mundi) https://lapupilainsomne.wordpress.com
Dal 1996 e l’adozione della legge Helms-Burton, il Congresso USA è l’unico che può eliminare l’assedio contro Cuba.
Ma il Presidente Obama può costringerlo a farlo …
Dall’adozione della Legge Helms-Burton, nel 1996, – un’aberrazione giuridica per il suo carattere extraterritoriale e retroattivo che aggrava le sanzioni economiche contro la popolazione cubana -, il Presidente USA non ha più il potere esecutivo di porre termine allo stato di assedio, anacronistico, crudele e controproducente – secondo le parole di Barack Obama. Infatti, solo il Congresso può porre termine ad una politica ostile condannata dall’immensa maggioranza della comunità internazionale, l’opinione pubblica USA, la comunità cubana in Florida ed in particolare il mondo degli affari USA.
La Camera di Commercio USA, che rappresenta il mondo degli affari e quasi tre milioni di imprese, ha esortato i responsabili politici, sia il Governo che il Congresso, ad adottare una nuova politica nei confronti dell’Avana. Secondo il suo presidente Thomas Donohue, “E’ tempo di rimuovere gli ostacoli politici che si stabilirono molto tempo fa e cancellare le nostre differenze. Ciò è nell’interesse del popolo americano e delle imprese americane”. [1]
Nel suo storico allocuzione, il 17 dicembre 2014, in cui ha annunciato il ripristino delle relazioni con Cuba dopo più di mezzo secolo di rottura, il presidente USA ha lanciato un appello al Congresso perché opti per un nuovo approccio verso L’Avana. “Incoraggio il Congresso ad aprire un dibattito serio ed onesto sull’eliminazione dell’embargo”, ha dichiarato Obama. [2]
La soluzione? Autorizzare il turismo ordinario
In realtà, il presidente Obama dispone di un mezzo molto semplice per accelerare la fine dello stato di assedio economico che colpisce tutte le categorie e tutti i settori della società cubana e che costituisce il principale ostacolo allo sviluppo dell’isola. Basta che permetta ai cittadini statunitensi di viaggiare a Cuba come turisti ordinari. Al giorno d’oggi i cittadini statunitensi possono viaggiare in qualsiasi paese del mondo, incluso Cina, Vietnam e Corea del Nord, ma il loro Governo non gli permette ancora di scoprire l’isola caraibica.
Rompendo questa barriera che separa i due popoli, Barack Obama permetterebbe, secondo le stime, che più di un milione di turisti USA di recarsi a Cuba il primo anno. Questa cifra supererebbe i cinque milioni di persone nel giro di cinque anni, perché Cuba è una destinazione naturale per evidenti ragioni storiche e geografiche.
Così, si aprirebbe un immenso mercato per le compagnie aeree USA, l’industria dei trasporti o le agenzie di viaggio, per non parlare degli altri settori legati al turismo di massa. Oggi solo 90000 cittadini statunitensi – esclusi i cubano americani – visitano Cuba ogni anno per motivi professionali, accademici, culturali, umanitarie o sportivi nel quadro delle licenze concesse dal Dipartimento di Stato. [3]
Il massiccio afflusso di turisti a Cuba sarebbe certamente vantaggioso per l’economia cubana, le cui risorse sono in gran parte dipendenti da questo settore, ma anche per l’economia USA. Infatti, gli agricoltori statunitensi sarebbero anche i grandi vincitori di un riavvio del turismo tra i due paesi e sarebbe loro richiesto di nutrire i milioni di nuovi visitatori, poiché Cuba importa la maggior parte delle sue materie prime alimentari.
Con l’autorizzazione del turismo ordinario verso Cuba, il mondo degli affari non smetterebbe di far pressioni sui membri del Congresso, la cui carriera politica dipende in gran parte dai finanziamenti privati che ricevono dalle aziende, perché mettessero definitivamente fine alle sanzioni economiche contro Cuba, che li priva di un mercato naturale di 11,2 milioni di persone e potenzialmente di 10 milioni di turisti provenienti da tutto il mondo. Infatti, Cuba ha appena superato tre milioni di turisti nel 2014.
In un primo momento, il Presidente Obama potrebbe dare ordini al Dipartimento del Tesoro di non perseguire i cittadini USA che viaggino a Cuba al di fuori del quadro definito dall’amministrazione, giacché le sanzioni economiche che si applicano a coloro che si arrischiano a fare un viaggio senza permesso, attraverso il Canada o il Messico, sono abbastanza dissuasive. Ciò avrebbe l’effetto di rendere flessibili i viaggi turistici a Cuba e – soprattutto – riparare un’anomalia legale nella misura in cui tale divieto viola la Costituzione degli Stati Uniti, che difende il diritto di circolare liberamente.
Così, Barack Obama dispone di un margine di manovra sufficiente per portare il Congresso USA a porre fine alle sanzioni economiche che suscitano l’obbrobrio dalla comunità internazionale e che hanno isolato gli USA in America Latina. Il popolo cubano, ma anche il popolo statunitense sarebbero i principali beneficiari di un ristabilimento delle relazioni economiche, commerciali e finanziarie normali tra le due nazioni.
¿Cómo Barack Obama puede poner fin a las sanciones económicas contra Cuba?
Salim Lamrani* (Opera Mundi)
Desde 1996 y la adopción de la ley Helms-Burton, el Congreso de los Estados Unidos es el único que puede levantar el estado de sitio contra Cuba. Pero el Presidente Obama puede obligarlo a hacerlo…
Desde la adopción de la ley Helms-Burton en 1996 –una aberración jurídica por su carácter extraterritorial y retroactivo que agrava las sanciones económicas contra la población cubana–, el Presidente de Estados Unidos ya no dispone de la facultad ejecutiva para poner término al estado de sitio económico anacrónico, cruel y contraproducente –según las palabras del propio Barack Obama. En efecto, sólo el Congreso puede poner fin a una política hostil condenada por la inmensa mayoría de la comunidad internacional, la opinión pública estadounidense, la comunidad cubana de Florida y sobre todo el mundo de los negocios de Estados Unidos.
La Cámara de comercio de Estados Unidos, que representa el mundo de los negocios y cerca de tres millones de empresas, exhortó a los responsables políticos, tanto al Gobierno como al Congreso, a que adoptaran una nueva política hacia La Habana. Según su presidente Thomas Donohue, “Es tiempo de eliminar las barreras políticas que se establecieron hace mucho tiempo y borrar nuestras diferencias. Eso está en el interés del pueblo americano y de las empresas americanas”.[1]
En su alocución histórica del 17 de diciembre de 2014 que anunció el restablecimiento de las relaciones con Cuba tras más de medio siglo de ruptura, el presidente estadounidense lanzó un llamado al Congreso para que optara por un nuevo enfoque hacia La Habana. “Animo al Congreso a que abra un debate serio y honesto sobre el levantamiento del embargo”, declaró Obama.[2]
¿La solución? Autorizar el turismo ordinario
En realidad, el presidente Obama dispone de un medio bastante simple para acelerar el fin del estado de sitio económico que afecta a todas las categorías y todos los sectores de la sociedad cubana y que constituye el principal obstáculo para el desarrollo de la isla. Basta con que permita a los ciudadanos estadounidenses que viajen a Cuba como turistas ordinarios. En la actualidad los ciudadanos de Estados Unidos pueden viajar a cualquier país de mundo, incluso a China, Vietnam o Corea del Norte, pero su Gobierno todavía no les permite que descubran la isla del Caribe.
Al romper esta barrera que separa a ambos pueblos, Barack Obama permitiría, según las estimaciones, que más de un millón de turistas estadounidenses viajasen a Cuba el primer año. Esta cifra superaría los cinco millones de personas anuales al cabo de cinco años, pues Cuba es un destino natural por razones históricas y geográficas evidentes. Así, se abriría un inmenso mercado para las compañías aéreas estadounidenses, la industria del transporte o las agencias de viajes, sin hablar de los demás sectores vinculados al turismo masivo. Hoy sólo 90.000 ciudadanos estadounidenses –fuera de los cubanoamericanos– visitan Cuba cada año por razones profesionales, académicas, culturales, humanitarias o deportivas, en el marco de licencias concedidas por el Departamento de Estado.[3]
El flujo masivo de turistas a Cuba sería desde luego benéfico para la economía cubana, cuyos recursos dependen en gran parte de este sector, pero también para la economía estadounidense. En efecto, los productores agrícolas estadounidenses serían también los grandes ganadores de un reinicio del turismo entre ambas naciones y se les solicitaría para alimentar a los millones de nuevos visitantes, ya que Cuba importa la mayor parte de sus materias primas alimenticias.
Con la autorización del turismo ordinario hacia Cuba, el mundo de los negocios no dejaría de presionar a los miembros del Congreso, cuya carrera política depende en gran parte de los financiamientos privados que reciben por parte de las empresas, para que pusieran definitivamente término a las sanciones económicas contra Cuba, que lo priva de un mercado natural de 11,2 millones de habitantes y potencialmente de 10 millones de turistas procedentes de todo el mundo. Efectivamente, Cuba acaba de superar los tres millones de turistas en el año 2014.
En un primer tiempo, el Presidente Obama podría dar órdenes al Departamento del Tesoro para que no persiguiera a los ciudadanos estadunidenses que viajan a Cuba fuera del marco definido por la administración, ya que las sanciones económicas que se aplican a los que se arriesgan a hacer un viaje sin permiso, a través de Canadá o México, son bastante disuasorias. Ello tendría como efecto flexibilizar los viajes turísticos a Cuba y –sobre todo – reparar una anomalía jurídica en la medida en que esta prohibición viola la Constitución de Estados Unidos que defiende el derecho de moverse libremente.
Así, Barack Obama dispone de un margen de maniobra suficiente para llevar al Congreso de Estados Unidos a poner término a unas sanciones económicas que suscitan el oprobrio por parte de la comunidad internacional y que han aislado a Estados Unidos en América Latina. El pueblo cubano pero también el pueblo estadounidense serían los principales beneficiarios de un restablecimiento de las relaciones económicas, comerciales y financieras normales entre ambas naciones.
Contacto: lamranisalim@yahoo.fr ; Salim.Lamrani@univ-reunion.fr
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[1]RTL, «La Chambre de commerce américaine souhaite une nouvelle relation USA-Cuba», 30 de mayo de 2014 ; AFP, « La relation USA-Cuba doit changer maintenant, selon le président de la Chambre de commerce américaine », 30 de mayo de 2014.
[2]The White House, « Barack Obama’s Speech: Charting a New Course of Era », 17 de diciembre de 2014. http://www.whitehouse.gov/issues/foreign-policy/cuba (sitio consultado el 17 de diciembre de 2014)
[3]Matt Beardmoredec, “How Travel to Cuba May Change”, The New York Times, 18 de diciembre de 2014.http://www.nytimes.com/2014/12/19/travel/how-travel-to-cuba-may-change.html?_r=0
