Nel 1984, Cuba avvertì le autorità USA di un tentativo di assassinio dell’allora presidente USA Ronald Reagan. E un tentativo di assassinio è stato evitato. Si dice che Reagan gli fu grato, ma due anni prima, lo stesso presidente USA aveva incluso l’isola nella lista degli sponsor di Stato del terrorismo, per la prima volta dalla sua creazione nel 1979. L’Avana avvertì Washington di un atto terroristico, ma è rimasta sulla lista nera per 33 anni e quattro presidenti.

Nel 1998, l’amministrazione Clinton apprese che c’erano piani per far esplodere bombe su aerei di linea cubani o di paesi terzi che avevano Cuba come destinazione e sui quali viaggiavano anche cittadini statunitensi.

Nel 2001, Fidel Castro condannò gli attacchi terroristici dell’11 settembre negli USA e espresse al governo del presidente George W. Bush la volontà dell’isola di fornire assistenza medica e umanitaria alle vittime. Gli aeroporti internazionali di Cuba sono stati aperti per ricevere gli aerei passeggeri diretti negli USA, che non potevano atterrare in quel paese a causa del caos generato dopo gli attacchi.

Tuttavia, in questo contesto, Cuba non ha cessato di essere, per i capricci del Dipartimento di Stato, un paese “sponsor del terrorismo”. La vita, come la politica dettata da Washington contro un’isola dei Caraibi, è piena di paradossi.

“Sebbene il blocco sia in vigore da sei decenni, gli USA hanno usato molteplici pretesti per giustificare una politica che, moralmente, legalmente e di fronte al diritto internazionale, non ha alcun fondamento. Tra questi pretesti e falsità, il terrorismo è stato uno dei più scandalosi e dannosi”, dice Johana Tablada, vice direttore generale per gli Stati Uniti del Ministero degli Affari Esteri cubano (Minrex).

Nel contesto del disgelo tra L’Avana e Washington durante l’amministrazione di Barack Obama, l’isola è stata rimossa dalla lista il 29 maggio 2015, in cui è stata nuovamente inclusa nel gennaio 2021, pochi giorni dopo che Donald Trump ha lasciato la Casa Bianca. Uno degli ultimi ostacoli – come se fossero pochi – che il presidente ha frapposto alle relazioni tra i due paesi. Un totale di 243 misure contro Cuba per silurare i legami bilaterali, 55 delle quali imposte in tempi di pandemia.

Una decisione “palesemente politicizzata”, ha detto il senatore democratico Patrick Leahy, che sostiene un riavvicinamento tra le due nazioni. “Il terrorismo locale negli USA è una minaccia molto più grande per gli statunitensi”, ha aggiunto, e non deve essere andato molto bene nei circoli di potere di quel paese.

Per conoscere le conseguenze e gli effetti che l’inclusione in questa lista implica per Cuba, Cubadebate ha parlato al Ministero degli Affari Esteri con Johana Tablada, vice direttore generale degli Stati Uniti nel Ministero degli Esteri cubano.

“Il governo e il popolo di Cuba non riconoscono alcuna autorità morale al governo degli Stati Uniti per redigere liste arbitrarie e discriminatorie nelle quali si valuta e si qualifica il comportamento di altri Stati. Si tratta di funzioni che sono assunte da organizzazioni multilaterali sulla base del diritto internazionale. Quindi, stiamo parlando di meccanismi unilaterali accompagnati da misure coercitive.

“Il nostro paese è firmatario delle 19 convenzioni internazionali relative alla lotta contro il terrorismo e condanna questo flagello, di cui è stato vittima, in tutte le sue forme e manifestazioni. Non ha mai permesso che il territorio cubano fosse utilizzato per organizzare azioni terroristiche contro qualsiasi altro paese. Cuba non ha avuto alcun coinvolgimento nel finanziamento di questo tipo di azioni e ha collaborato con gli USA. Così, abbiamo un record di cooperazione bilaterale che include il ritorno dei terroristi, anche negli ultimi anni. Persone che sono fuggite dagli USA, come i dirottatori di aerei, sono state perseguite qui e hanno scontato delle pene”, ha detto la diplomatica.

Insieme ad altre questioni della politica aggressiva di Trump verso l’isola, la decisione di includere Cuba nella lista degli sponsor statali del terrorismo è anche sotto esame da parte dell’attuale amministrazione di Joe Biden. Tuttavia, cinque mesi dopo l’inaugurazione del democratico, nulla è cambiato nelle relazioni tra i due paesi.

-Quali sono le conseguenze per Cuba di essere inclusa in questa lista di paesi che presumibilmente sponsorizzano il terrorismo?

“Le conseguenze hanno a che vedere con le restrizioni all’esportazione, l’eliminazione di certi benefici commerciali e con l’ottenimento di crediti dalle istituzioni finanziarie internazionali, così come il divieto di esportazione di armi e le limitazioni alla concessione di aiuti economici. Inoltre, il fatto che siamo ancora una volta in questa lista permette alle entità statunitensi di aprire procedimenti legali contro Cuba secondo le leggi antiterrorismo degli USA.

“Appena è stato registrato nel Registro Federale il 22 gennaio che Cuba era stata aggiunta alla lista degli sponsor di Stato del terrorismo, molte banche in tutto il mondo hanno chiuso le loro operazioni con entità cubane, per paura, per panico, a volte per timore o perché ricevono una e-mail intimidatoria dal Dipartimento di Stato o dal Tesoro quando viene scoperto un trasferimento.

“Nel servizio estero di Cuba, per esempio, più di 30 banche da gennaio hanno chiuso le loro operazioni con l’isola e con le nostre missioni estere. Questo ha colpito le missioni mediche cubane e i colleghi che sono all’estero e non hanno potuto ricevere i loro stipendi e trasferire le entrate consolari al paese.

“Un altro esempio, il più doloroso, ha a che fare con la salute. Quando si priva un paese del suo reddito e si diminuisce la sua capacità d’acquisto, questo rende difficile l’acquisizione degli input per la fabbricazione di medicinali a Cuba. Oggi non è un segreto per nessuno che nel paese mancano gli antibiotici, le medicine di uso regolare, comprese quelle ospedaliere, e siamo arrivati a questa situazione, per non parlare del programma di vaccinazione. C’è una guerra contro i fornitori di Cuba in questo momento e tutto ciò ha avuto a che fare con l’inclusione del nostro paese nella lista e con le misure 243 di Trump.

-L’inclusione nella lista ha un impatto su diversi settori, Johana, ma ce n’è uno che è ancora più colpito dalla misura?

“Se dovessi evidenziare un settore in cui l’inclusione di Cuba nella lista dei paesi terroristi ha avuto il maggior impatto, questo settore è quello bancario-finanziario e commerciale, perché è praticamente controllato dalle banche statunitensi. Questo ha e avrà un costo molto alto, ed è per questo che la denuncia di Cuba è stata sostenuta. Non smetteremo di chiedere che questa misura sia rettificata”.

“Includerci in quella lista aumenta anche il rischio paese. Chiunque faccia una ricerca e dica ‘oh, un paese terrorista, posso affrontare sanzioni ed essere multato’. E, anche se ci sarà sempre qualcuno che vende qualcosa, tutto ciò finisce per triplicare i costi per l’isola.

“Nessun paese, meno di tutti Cuba, dovrebbe essere trattato così, perché diventa un grande ostacolo per le cose più importanti e per le cose più semplici e quotidiane. Ciò che in qualsiasi luogo è una transazione elementare e comune, per Cuba diventa un’operazione che può durare molti giorni”.

-Cosa significherebbe per Cuba essere rimossa dalla lista dei paesi che sponsorizzano il terrorismo?

“Questa sarebbe una delle misure più logiche ed essenziali se qualcuno vuole inviare un segnale che intende migliorare le relazioni e annullare alcuni dei danni e delle menzogne con cui è stata condotta la politica”.

“Cuba è un paese che è stato una controparte seria e professionale nella lotta contro il traffico di droga, il terrorismo, il riciclaggio di denaro, nella lotta contro il traffico di esseri umani e il traffico di migranti. Se all’improvviso ci mettete su quella lista, mandate un segnale sbagliato. I terroristi e i trafficanti di droga saranno molto felici quando giocherete con cose del genere. Mentre si accarezza l’idea di presentare un paese che non è terrorista, si manda un segnale di debolezza e di mancanza di serietà alle persone che sono realmente coinvolte nel crimine transnazionale.

Il fatto che Biden fosse vicepresidente dell’amministrazione Obama quando Cuba è stata tolta dalla lista ha avuto qualche influenza sulla posizione dell’attuale presidente sulla questione?

“Non lo sappiamo davvero. Si potrebbe pensare così. Ora, se mi chiedete se sarebbe possibile per Trump mettere Cuba nella lista, avrei sempre detto ‘sì’. Se mi chiedete se è possibile che un presidente Biden ratifichi questa decisione, vi avrei detto di no.

“Se il governo USA volesse togliere Cuba dalla lista può farlo molto facilmente. Sia il popolo cubano che quello statunitense sono d’accordo sull’aspirazione ad avere una relazione migliore, e ci sono molti settori che sostengono che è ora di lasciare che Cuba vada per la sua strada e smettere di punire il popolo cubano perché agli Stati Uniti non piace il loro governo. Come lei mi diceva, la decisione di includerci in una lista unilaterale come questa parla più male degli Stati Uniti che di Cuba. I paesi che conoscono e hanno relazioni con l’isola sanno che non siamo un paese terrorista.

Secondo i dati del Ministero degli Esteri cubano, gli atti terroristici commessi dal governo USA o perpetrati da quel paese hanno causato 3.478 morti e 2.099 disabili sull’isola. E dietro ogni numero ci sono famiglie che soffrono.