Alla fine di dicembre 2022, i principali partiti venezuelani hanno votato per destituire Juan Guaidó da “presidente ad interim” e dissolvere il suo governo parallelo.
Chiaramente questa non era la fine sperata dal governo del Regno Unito (RU).
Quattro anni fa, il governo britannico ha preso la intrepida decisione di riconoscere Guaidó come presidente del Venezuela e ha proceduto ad agevolare la sua battaglia legale per sequestrare circa 2 miliardi di dollari in oro ritenuti presso la Banca d’Inghilterra.
In effetti, il governo britannico ha sempre insistito che riconosceva Guaidó – e non Nicolás Maduro – come presidente venezuelano. A loro volta, gli avvocati di Guaidó hanno sostenuto che era autorizzato a rappresentare e controllare i beni della Banca Centrale del Venezuela mantenuti a Londra.
Durante tutto questo tempo, Guaidó ha pagato le sue spese legali britanniche estraendo milioni di dollari dai beni del suo paese originariamente sequestrati dal governo USA. In altre parole, Guaidó ha cercato di catturare beni statali venezuelani con beni statali venezuelani rubati.
Nel frattempo, sembra certo che anche il ministero degli Esteri abbia utilizzato una quantità significativa di fondi pubblici per sostenere il suo appoggio a Guaidó.
Ora che Guaidó è stato destituito, l’argomento legale per trasferire l’oro all’opposizione venezuelana si è realmente disintegrato. Nonostante ciò, l’oro permane congelato presso la Banca d’Inghilterra, senza alcuna risoluzione in vista.
Qualunque cosa accada ora, questo caso costituisce un precedente che potrebbe avere conseguenze a lungo termine: le armi golpiste del RU ora includono l’espropriazione di beni a uno Stato straniero e il trasferimento di tali beni ad attori politici coinvolti nel cambio di regime.
Questo servirà sicuramente da monito per qualsiasi paese che intenda mantenere il proprio oro nella Banca d’Inghilterra.
RICONOSCERE GUAIDÓ
Il riconoscimento di Guaidó è stato un prerequisito fondamentale affinché la Banca d’Inghilterra negasse lo sdoganamento dell’oro dal Venezuela.
Guaidó non si è mai candidato alla carica presidenziale. Ma il 23 gennaio 2019 si è auto-giurato come “presidente ad interim”, utilizzando l’articolo 233 della Costituzione venezuelana per dichiarare che Maduro aveva abbandonato il suo incarico e quindi lasciato un “vuoto assoluto di potere”.
Questo vuoto, sosteneva Guaidó, doveva essere colmato dal presidente dell’Assemblea Nazionale venezuelana, carica che lui stesso ricopriva.
Senza il sostegno del governo USA, la ginnastica legale di Guaidó probabilmente non sarebbe andata molto lontano. Tuttavia, l’amministrazione Donald Trump ha rapidamente riconosciuto Guaidó e ha iniziato a far pressione affinché la “comunità internazionale” facesse lo stesso.
Il giorno dopo che Guaidó ha auto giurato, l’allora segretario agli Affari Esteri britannico, Jeremy Hunt, ha visitato Washington e ha incontrato membri chiave dell’amministrazione Trump, tra cui il segretario di Stato Mike Pompeo, il vicepresidente Mike Pence e il consigliere per la Sicurezza Nazionale, John Bolton.
La crisi politica in Venezuela era messa all’ordine del giorno. Prima di incontrare Pompeo, Hunt ha detto ai giornalisti che “il RU crede che Juan Guaidó sia la persona giusta per prendere le redini del Venezuela. Sosteniamo gli USA, Canada, Brasile e Argentina affinché ciò accada”. Era una dichiarazione importante, ma non era ancora un riconoscimento.
I documenti ottenuti da Declassified UK hanno mostrato che Hunt ha ringraziato privatamente Pompeo e Bolton per questo. Tuttavia, il contributo britannico al rovesciamento di Maduro è andato oltre.
“FELICE” DI CONGELARE L’ORO DEL VENEZUELA
Il Ministero degli Esteri si rifiuta di dire se i suoi funzionari o ministri abbiano discusso con le loro controparti negli USA sull’oro venezuelano immagazzinato nella Banca d’Inghilterra dal 2019.
In risposta a una richiesta all’ufficio per la Libertà di Informazione, hanno anche chiesto che “il trasferimento di informazioni relative a questo caso potrebbe danneggiare le nostre relazioni con USA e Venezuela”.
Ma secondo Bolton, Hunt era “felice” di aiutare la campagna di destabilizzazione di Washington in Venezuela, “ad esempio, congelando i depositi d’oro venezuelani presso la Banca d’Inghilterra”.
Tuttavia, i direttori della Banca erano preoccupati per le implicazioni legali del congelamento dei beni provenienti da un paese straniero. La Banca d’Inghilterra aveva già rifiutato di spedire oro del Venezuela nel 2018, adducendo dubbi sulla legittimità del governo Maduro, anche se si trovava su un terreno legale instabile.
Il Ministero degli Esteri ha cercato di calmare i nervi. Il 25 gennaio 2019, il ministro di Stato per l’Europa e le Americhe, Alan Duncan, ha scritto nel suo diario di aver avuto una conversazione telefonica con Mark Carney, direttore della Banca d’Inghilterra, sull’oro venezuelano: “Ho detto a Carney che sono pienamente cosciente che, sebbene sia una decisione della Banca, ha bisogno di una sorta di copertura aerea politica da parte nostra. Gli ho detto che gli scriverò la lettera più forte che posso ottenere attraverso gli avvocati FCO (Ministero degli Affari Esteri e del Commonwealth delle Nazioni), e in essa esporrò i crescenti dubbi sulla legittimità di Maduro e spiegherò che molti Paesi non lo considerano più presidente del Paese”.
In altre parole, la Banca d’Inghilterra ha richiesto una forte giustificazione legale per mantenere congelato l’oro venezuelano, e il Foreign Office era felice di fornirla.
Una settimana dopo, il 4 febbraio, Hunt ha fatto un ulteriore passo avanti rilasciando una dichiarazione ufficiale in cui riconosceva Guaidó “come presidente costituzionale ad interim del Venezuela, fino a quando non possano tenersi elezioni presidenziali credibili”.
Con questo, il governo britannico si è impegnato con l’iniziativa golpista sostenuta da Washington. Secondo quanto riferito, Hunt ha dichiarato: “Il Venezuela è nel suo cortile ed è probabilmente che sia l’unica avventura straniera che cercherà”.
Quando il Ministero degli Esteri, quel mese, è stato consultato, in parlamento, se avesse ricevuto consulenza legale per riconoscere Guaidó come presidente, ha risposto: “Non commentiamo la consulenza legale che abbiamo ricevuto”.
LA BATTAGLIA LEGALE
Il riconoscimento di Guaidó da parte del RU ha scatenato una lunga battaglia legale per l’oro.
Nel maggio 2020, il governo Maduro ha citato in giudizio la Banca d’Inghilterra per il suo rifiuto di liberare l’oro. La questione è poi andata in tribunale, incentrata sul fatto che il governo britannico avesse riconosciuto Guaidó o se la Banca d’Inghilterra potesse quindi agire su istruzioni della “giunta ad hoc” della Banca Centrale del Venezuela.
Per tutto questo tempo, il governo britannico ha consistentemente sostenuto il caso di Guaidó, sottolineando il riconoscimento della sua persona.
Nel 2020, ad esempio, il Foreign Office ha fornito un certificato scritto ai tribunali per confermare che il RU ancora “riconosce Juan Guaidó come presidente costituzionale ad interim del Venezuela”.
Nel 2021, il Foreign Office ha persino acquisito i servizi di Sir James Eadie QC e Jason Pobjoy (di Blackstone Chambers) e di Sir Michael Wood e Belinda McRae (di Twenty Essex), alcuni dei migliori avvocati del paese, per presentare il suo caso. nel riconoscimento di Guaidó davanti alla Corte Suprema.
Sembra certo che il governo britannico abbia speso una quantità significativa di fondi pubblici per questo caso. Ciò proietta evidenti dubbi sull’affermazione del governo secondo cui si tratta meramente di una questione della Banca d’Inghilterra o dei tribunali: il RU ha investito tanto capitale politico che apparentemente finanziario in questo caso, con l’esplicita intenzione di rovesciare il governo Maduro.
Declassified UK ha chiesto al Dipartimento Legale Governativo quanto aveva speso per i costi legali di questo caso. Un portavoce del Dipartimento ha dichiarato: “Non faremo ulteriori commenti a causa dei procedimenti legali in corso”.
Ad ogni udienza, anche Guaidó ei suoi rappresentanti sostenevano spese sostanziali. Resoconti pubblicati di recente suggeriscono che la squadra di Guaidó abbia speso più di 8,5 milioni di dollari in tramiti legali, circa 7 milioni di sterline.
In particolare, i tramiti legali di Guaidó nel RU sono stati pagati con denaro originariamente stanziato dallo Stato venezuelano negli USA.
GUAIDÓ FUORI
Guaidó ed i suoi rappresentanti non sono mai riusciti ad avere l’oro nelle proprie mani.
Nell’ultima udienza, nell’ottobre 2022, il giudice Justice Cockerill ha concesso alla giunta di Maduro il permesso di appellare, dichiarando che i fatti in questione “effettivamente non avevano precedenti” e che “le conseguenze della decisione hanno il potenziale di colpire tutti i cittadini del Venezuela”.
In effetti, il congelamento dell’oro venezuelano è servito come una forma di punizione collettiva.
Nel 2021, la relatrice speciale dell’ONU sulle sanzioni, Alena Douhan, ha esortato il RU “e le banche interessate a scongelare i beni della Banca Centrale del Venezuela per l’acquisto di medicinali, vaccini, cibo, attrezzature mediche e di altro tipo, pezzi di ricambio e altri beni essenziali per garantire i bisogni umanitari del popolo venezuelano”.
Con la questione ancora in tribunale, i principali partiti di opposizione venezuelani hanno votato, nel dicembre 2022, per rimuovere Guaidó dalla “presidenza ad interim” e dissolvere il suo governo parallelo.
Il governo britannico ha annunciato che andava a “rispettare il risultato di questa votazione”, aggiungendo che “il governo britannico continua a non accettare la legittimità dell’amministrazione imposta da Nicolás Maduro”.
Pertanto, la base legale per congelare l’oro venezuelano e trasferirlo all’opposizione venezuelana si è sgretolata. Le future udienze sono previste entro quest’anno.
Sia che l’oro permanga congelato fino a quando il Venezuela celebri elezioni che siano soddisfacenti per il governo britannico o che i tribunali ritengano che il caso è già collassato, il caso permane poco chiaro.
La questione si risolverebbe immediatamente se il RU normalizzasse i rapporti con il governo Maduro, anche se ciò implicherebbe una vergognosa debacle e dovesse avvenire insieme a Washington.
Ciò che è chiaro è che il regime di sanzioni contro il Venezuela ha fallito nel tentativo di deporre Maduro, ma ha danneggiato i comuni venezuelani.
John McEvoy è un giornalista indipendente che ha scritto per International History Review, The Canary, Tribune Magazine, Jacobin e Brasil Wire.
Questo articolo è stato originariamente pubblicato in inglese su Declassified UK, il 27 gennaio 2023, la traduzione di Misión Verdad è stata fatta da Ernesto Cazal.
¿POR QUÉ EL ORO VENEZOLANO SIGUE CONGELADO EN EL BANCO DE INGLATERRA?
John McEvoy
A finales de diciembre de 2022, los principales partidos de Venezuela votaron para destituir a Juan Guaidó como “presidente interino” y disolver su gobierno paralelo.
Claramente, este no fue el final esperado por el gobierno del Reino Unido (RU).
Hace cuatro años, el gobierno británico tomó la intrépida decisión de reconocer a Guaidó como presidente de Venezuela y procedió a facilitar su batalla legal para secuestrar aproximadamente 2 mil millones de dólares en oro retenidos en el Banco de Inglaterra.
En efecto, el gobierno británico insistió en todo momento que reconocía a Guaidó -y no a Nicolás Maduro- como presidente venezolano. A su vez, los abogados de Guaidó argumentaron que él estaba autorizado para representar y controlar los activos del Banco Central de Venezuela mantenidos en Londres.
Durante todo este tiempo, Guaidó pagó sus costos legales británicos extrayendo millones de dólares de los activos de su país en un principio secuestrados por el gobierno estadounidense. En otras palabras, Guaidó trató de captar activos estatales venezolanos con activos estatales venezolanos robados.
Mientras tanto, parece seguro que el Ministerio de Exteriores también usó un monto significativo de fondos públicos para sostener su apoyo a Guaidó.
Ahora que Guaidó ha sido destituido, el argumento legal para transferir el oro a la oposición venezolana se ha desintegrado realmente. A pesar de esto, el oro permanece congelado en el Banco de Inglaterra, sin resolución alguna a la vista.
Lo que sea que pase ahora, este caso establece un precedente que pudiera tener consecuencias a largo plazo: las armas golpistas del RU ahora incluyen el despojo de activos a un Estado foráneo y la transferencia de esos activos a actores políticos involucrados en cambio de régimen.
Esto seguramente servirá como una advertencia para cualquier país que tenga pensado guardar su oro en el Banco de Inglaterra.
RECONOCER A GUAIDÓ
El reconocimiento de Guaidó fue un prerrequisito fundamental para que el Banco de Inglaterra denegara el despacho del oro de Venezuela.
Guaidó nunca se candidateó para el cargo presidencial. Pero el 23 de enero de 2019, se autojuramentó como “presidente interino”, usando el artículo 233 de la Constitución venezolana para declarar que Maduro había abandonado su puesto y por ende había dejado un “vacío absoluto de poder”.
Este vacío, alegó Guaidó, tenía que ser colmado por el presidente de la Asamblea Nacional de Venezuela, un cargo que ocupaba él mismo.
Sin el apoyo del gobierno estadounidense, la gimnasia legal de Guaidó probablemente no habría llegado muy lejos. Sin embargo, la administración de Donald Trump rápidamente reconoció a Guaidó y comenzaron a presionar para que la “comunidad internacional” hiciera lo mismo.
El día después de la autojuramentación de Guaidó, el entonces secretario de Asuntos Exteriores, Jeremy Hunt, visitó Washington y se reunió con miembros claves de la administración Trump, incluyendo el secretario de Estado, Mike Pompeo, el vicepresidente Mike Pence y el asesor de Seguridad Nacional, John Bolton.
La crisis política en Venezuela estaba colada en la agenda. Antes de reunirse con Pompeo, Hunt le dijo a la prensa que “el RU cree que Juan Guaidó es la persona indicada para tomar las riendas de Venezuela. Apoyamos a los Estados Unidos, Canadá, Brasil y Argentina para que eso suceda”. Fue una declaración importante, pero aún no era un reconocimiento.
Los documentos obtenidos por Declassified UK mostraron que Hunt agradeció en privado a Pompeo y Bolton por esto. Sin embargo, la contribución británica para derrocar a Maduro fue más allá.
“ENCANTADO” DE CONGELAR EL ORO DE VENEZUELA
El Ministerio de Exteriores rehúsa a decir si sus funcionarios o ministros han tenido deliberaciones con sus contrapartes en los Estados Unidos sobre el oro venezolano almacenado en el Banco de Inglaterra desde 2019.
En respuesta a una solicitud a la oficina de Libertad de Información, también solicitaron que “la cesión de información relacionada a este caso pudiera dañar nuestras relaciones con los Estados Unidos de América y Venezuela”.
Pero según Bolton, Hunt estaba “encantado” en ayudar en la campaña de desestabilización de Washington en Venezuela, “por ejemplo, congelando los depósitos de oro venezolano en el Banco de Inglaterra”.
Sin embargo, los directores del Banco estaban inquietos sobre las implicaciones legales de congelar activos de un país extranjero. El Banco de Inglaterra ya se había negado a despachar el oro de Venezuela en 2018, aduciendo dudas sobre la legitimidad del gobierno de Maduro, aunque estaba en un terreno legal inestable.
El Ministerio de Exteriores intentó calmar los nervios. El 25 de enero de 2019, el ministro de Estado para Europa y las Américas, Alan Duncan, escribió en su diario que mantuvo una conversación telefónica con Mark Carney, director del Banco de Inglaterra, sobre el oro de Venezuela: “Le digo a Carney que soy plenamente consciente de que, aunque es una decisión del Banco, necesita una especie de cobertura aérea política de nuestra parte. Le digo que le escribiré la carta más contundente que pueda conseguir a través de los abogados del FCO (siglas en inglés para el Ministerio de Relaciones Exteriores y de la Mancomunidad de Naciones), y en ella expondré las crecientes dudas sobre la legitimidad de Maduro y explicaré que muchos países ya no le consideran presidente del país”.
En otras palabras, el Banco de Inglaterra requirió una justificación legal contundente para mantener congelado el oro de Venezuela, y el Ministerio de Exteriores estaba contento de proveerla.
Una semana después, el 4 de febrero, Hunt dio un paso más allá emitiendo un comunicado oficial reconociendo a Guaidó “como el presidente interino constitucional de Venezuela, hasta que puedan hacerse elecciones presidenciales creíbles”.
Con esto, el gobierno británico se comprometió con la iniciativa golpista apoyada por Washington. Aparentemente Hunt declaró: “Venezuela está en su patio tresero y es probable que sea la única aventura foránea que buscará”.
Cuando el Ministerio de Exteriores fue consultado en el parlamento ese mes sobre si recibió asesoramiento legal en el reconocimiento de Guaidó como presidente, contestó: “No comentamos sobre la asesoría legal que hemos recibido”.
LA BATALLA LEGAL
El reconocimiento del RU de Guaidó desencadenó una prolongada batalla legal sobre el oro.
En mayo de 2020, el gobierno de Maduro demandó al Banco de Inglaterra por su rechazo de despechar el oro. La cuestión luego fue a las cortes, centrado en si el gobierno británico había reconocido a Guaidó, o en si el Banco de Inglaterra pudiera por lo tanto actuar bajo instrucciones de la “junta ad-hoc” del Banco Central de Venezuela.
A lo largo de este tiempo, el gobierno británico apoyó consistentemente el caso de Guaidó enfatizando el reconocimiento a su persona.
En 2020, por ejemplo, el Ministerio de Exteriores proveyó un certificado escrito a las cortes para confirmar que el RU aún “reconoce a Juan Guaidó como el presidente interino constitucional de Venezuela”.
En 2021, el Ministerio de Exteriores incluso adquirió los servicios de Sir James Eadie QC y Jason Pobjoy (de Blackstone Chambers) y de Sir Michael Wood y Belinda McRae (de Twenty Essex), de los mejores abogados en el país, para presentar su caso en el reconocimiento de Guaidó ante la Corte Suprema.
Parece seguro que el gobierno británico ha gastado un monto significativo de fondos públicos en este caso. Esto proyecta obvias dudas sobre el alegato del gobierno de que es meramente una cuestión del Banco de Inglaterra o las cortes: el RU ha invertido tanto capital político como aparentemente financiero en este caso, con la explícita intención de derrocar al gobierno de Maduro.
Declassified UK le preguntó al Departamento Legal Gubernamental cuánto había gastado en los costos legales de este caso. Un portavoz del Departamento dijo: “No haremos comentarios adicionales debido a los procedimientos legales en proceso”.
Con cada audiencia, Guaidó y sus representantes también incurrió en gastos sustanciales. Cuentas recientemente publicadas sugieren que el equipo de Guaidó gastó más 8.5 millones de dólares en fletes legales, aproximadamente 7 millones de libras esterlinas.
Notablemente, los fletes legales de Guaidó en RU fueron pagados con dinero que fue en principio apropiado del Estado venezolano en los Estados Unidos.
GUAIDÓ FUERA
Guaidó y sus representantes nunca lograron tener el oro en sus manos.
En la audiencia más reciente, en octubre de 2022, el juez Justice Cockerill le otorgó a la junta de Maduro permiso para apelar, declarando que los asuntos en cuestión “efectivamente no tenían precedentes”, y que “las consecuencias de la decisión tienen el potencial de afectar a todos los ciudadanos de Venezuela”.
En efecto, el congelamiento del oro de Venezuela ha servido como una forma de castigo colectivo.
En 2021, la relatora especial de las Naciones Unidas sobre las sanciones, Alena Douhan, instó al RU “y a los bancos correspondientes descongelar los activos del Banco Central de Venezuela para comprar medicinas, vacunas, alimentos, equipos médicos y de otro tipo, repuestos y otros bienes esenciales para garantizar las necesidades humanitarias del pueblo de Venezuela”.
Con el asunto aún en las cortes, los principales partidos opositores de Venezuela votaron en diciembre de 2022 para retirar a Guaidó de la “presidencia interina” y disolver su gobierno paralelo.
El gobierno británico anunció que iba a “respetar el resultado de esta votación”, añadiendo que “el gobierno británico continúa no aceptando la legitimidad de la administración impuesta por Nicolás Maduro”.
Por lo tanto, la base legal para congelar el oro de Venezuela y transferirlo a la oposición venezolana se ha desmoronado. Futuras audiencias se esperan luego este año.
Sea que el oro permanezca congelado hasta que Venezuela celebre elecciones que sean satisfactorios para el gobierno británico, o que las cortes encuentren que el caso ya ha colapsado, permanece poco claro.
La cuestión se resolvería inmediatamente si el RU normalizara las relaciones con el gobierno de Maduro, aun cuando esto implicara una debacle vergonzosa y tendría que darse junto a Washington.
Lo que sí está claro es que el régimen de sanciones contra Venezuela ha fracasado en deponer a Maduro, pero ha perjudicado a los venezolanos de a pie.
John McEvoy es un periodista independiente que ha escrito para International History Review, The Canary, Tribune Magazine, Jacobin and Brasil Wire.
Este artículo fue publicado originalmente en inglés en Declassified UK el 27 de enero de 2023, la traducción para Misión Verdad fue realizada por Ernesto Cazal.
