Le autorità del Ministero della Giustizia (Minjus) valutano molto positivamente l’attuazione del Codice delle Famiglie (CF) nei primi 6 mesi dalla sua entrata in vigore.

Pilar Alicia Varona Estrada, viceministro di questo organismo, e Olga Lidia Pérez Díaz, direttrice del Notariato e dei Registri Pubblici, hanno concordato di riassumere alcuni dei principali risultati dell’attuazione della Legge 156/2022, approvata da un referendum popolare il 25 settembre dello scorso anno e pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale due giorni dopo la firma del Presidente cubano Miguel Díaz-Canel Bermúdez.

Varona Estrada ha spiegato il graduale processo di appropriazione della nuova norma giuridica da parte dei cittadini. “Nella misura in cui è stato necessario, la popolazione ha fatto uso delle diverse figure regolate dal Codice di famiglia”. Questa prima della tanto attesa legislazione sul diritto di famiglia a Cuba è passata “senza incidenti negativi”, ha detto la funzionaria, riferendosi allo scambio sistematico che si è svolto settimanalmente, in videoconferenza, con i direttori provinciali della Giustizia, i vicedirettori e i capi dipartimento dei notai e dei registri delle loro direzioni provinciali.

Non solo numeri

Tra gli indicatori statistici o quantitativi che il Ministero della Giustizia ha valutato mensilmente nell’ambito di questa progressiva implementazione, Olga Lidia Pérez Díaz ha evidenziato come il dato di maggiore impatto gli atti di consenso alla cessione della casa familiare, con un totale accumulato di 2.364.

Significativo è stato anche il numero di atti di consenso per l’accesso alle tecniche di riproduzione assistita nell’uomo, che ora ammontano a 1.232.

“Riteniamo che sia stata una saggia decisione del Codice quella di rilasciare il consenso in un documento notarile per il valore probatorio che questo offre”, ha dichiarato il direttore del Notariato e dei Pubblici Registri, che ha sottolineato come questa possibilità sia “una prova del principio di autonomia della volontà delle persone che desiderano accedere a queste tecniche”.

Altri dati che colpiscono sono il numero di accordi matrimoniali in cui i futuri coniugi hanno usufruito di un regime economico diverso dalla comunione dei beni, che ammonta solo a 103; e la revoca delle donazioni, soprattutto di case, per i motivi previsti, come, ad esempio, l’ingratitudine, che ammonta a 35.

I matrimoni tra persone dello stesso sesso fino alla fine di marzo hanno totalizzato 745 coppie (462 maschi e 283 femmine), mentre sono stati formalizzati 35 matrimoni in comune. Sei neonati sono stati registrati con il primo cognome della madre come primo cognome.

Ha aggiunto che in misura minore sono stati autorizzati gli accordi di convivenza, i contratti di mantenimento e la delega volontaria di parte dell’esercizio della responsabilità genitoriale. “Quest’ultimo istituto è del tutto eccezionale e richiede l’intervento del Pubblico Ministero e l’ascolto del minore da parte di un’équipe multidisciplinare coordinata dal CFM, se il minore ha la maturità e l’autonomia progressiva per farlo”, ha aggiunto.

Tuttavia, Pérez Díaz ha sottolineato che ci sono ancora possibilità previste dalla FC che non vengono applicate o utilizzate appieno. A questo proposito, ha citato figure come il contratto di mantenimento e la designazione di un supporto attraverso un notaio, nei casi in cui si verifichi una causa che pone la persona in una situazione di disabilità, in modo che possa compiere l’atto giuridico in questione, assistita da una persona di sua fiducia.

“Questa figura è molto interessante, ha spiegato, la persona che designa il proprio sostegno ne determina la forma, l’identità, l’ambito, la durata, i limiti e l’ammontare del sostegno; può persino decidere in quali persone tale designazione non debba ricadere; ad esempio, non possono essere designate come sostegno le persone condannate per violenza di genere o familiare in qualsiasi delle sue manifestazioni”.

Altri aspetti inediti che non sono ancora stati presentati sono il riconoscimento della multigenitorialità, un dato da tenere in considerazione a partire dall’accesso alle tecniche di riproduzione assistita negli esseri umani; così come il riconoscimento dei parenti affini nei procedimenti legali.

Migliorare la qualità del servizio

L’avvio della FC non è stato privo di complessità. Il viceministro della Giustizia ha sottolineato che “dobbiamo ancora insistere sull’auto-preparazione dei nostri funzionari, notai e cancellieri”. “Il Codice ha portato importanti cambiamenti. Non c’era alcuna competenza nella professione notarile, ad esempio, per quanto riguarda l’audizione dei minori. Ora in un divorzio davanti a un notaio, se ci sono minori, il pubblico ministero interviene con un parere, e se il bambino o l’adolescente ha capacità e autonomia progressiva, deve essere ascoltato dall’équipe multidisciplinare in presenza del notaio, che verbalizza l’intero processo”, ha aggiunto.

In questo senso, Varona Estrada ha valutato che “continuiamo in un processo sistematico di scambio con la Procura Generale e il CFM, per ottenere il corretto funzionamento di un nuovo sistema di lavoro, che rappresenta un apprendimento per tutte le parti e richiede aggiustamenti che consentano il rispetto della legge”.

“È necessario fare progressi anche nel miglioramento delle condizioni di lavoro di base, delle attrezzature informatiche, della disponibilità delle risorse necessarie per fornire il servizio, ma anche delle prestazioni professionali ed etiche dei notai e dei cancellieri”, ha sottolineato, aggiungendo che la trasformazione digitale del servizio notarile e anagrafico contribuirà anche a migliorare la qualità del servizio al pubblico.

A questo proposito, le autorità del Ministero della Giustizia sono consapevoli dei problemi derivanti dalla saturazione dei suoi servizi, a causa della domanda di procedure di immigrazione, che compete anche con l’attuazione del CF.

“La domanda esponenziale di servizi ci ha portato a creare più unità notarili, 21 in più rispetto al 2021. Di queste, otto operano nelle università di altrettante province (Pinar del Río, Matanzas, Cienfuegos, Villa Clara, Ciego de Ávila, Las Tunas, Holguín e Guantánamo)”, ha dichiarato Olga Lidia Pérez Díaz.

“Oggi ci sono 649 notai in esercizio che hanno risposto ai 793.000 atti autorizzati nel 2022 e a più di 148.000 nei mesi di gennaio e febbraio 2023”, ha aggiunto.

“Il completamento dell’organico di notai e cancellieri supera l’84%. Abbiamo creato una riserva di 26 notai nel Paese e stiamo preparando una riserva di cancellieri civili, immobiliari e commerciali; i processi di autorizzazione sono stati accelerati e resi più rigorosi, data la natura di queste posizioni di pubblici ufficiali, che sono anche laureati in legge”.

Progressi nelle dinamiche familiari

Affinché il CF continui il suo percorso di successo, è essenziale che ci sia un apprendimento collettivo, sia per coloro che lo applicano sia per coloro che ne beneficiano.

Il viceministro Pilar ha ricordato che “prima dell’entrata in vigore del Codice stavamo già studiando i progetti, poi è stata realizzata la consultazione specialistica e dopo la sua approvazione abbiamo girato il Paese tenendo riunioni tecniche con notai e cancellieri”.

Da questo contatto diretto con la base sono nate Indicazioni metodologiche e Pareri che rispondono a quesiti logici imposti dalla pratica quotidiana nelle unità, ha detto.

Tra le altre iniziative vi sono un workshop della Defensoría, co-sponsorizzato dal Minjus, dall’Università dell’Avana e dall’Unicef; un workshop sul Codice di Famiglia, previsto per maggio; nonché la collaborazione con la Società Scientifica del Notariato Cubano per la formazione di notai e cancellieri.

“Per quanto riguarda i cittadini, il tema è stato inserito anche nella strategia di comunicazione istituzionale. Per fornire informazioni e ricevere criteri, sono state create e-mail, gruppi su reti di messaggistica, è stata creata una rubrica ogni lunedì nel programma Haciendo Radio, su Radio Rebelde, e nei territori gli specialisti si recano nelle radio e televisioni locali”.

“C’è ancora molto da fare in termini di preparazione di tutti, dei funzionari e di aumento della cultura giuridica della popolazione. Quanto più preparati saranno, tanto meglio potranno utilizzare le norme del Codice, a vantaggio delle famiglie cubane”.

Non tutto nelle questioni legali può essere misurato o contato. Per questo motivo, il Viceministro della Giustizia ha ritenuto che “sì, c’è soddisfazione e progresso nelle dinamiche familiari con questo Codice”.

Ha citato i risultati della nuova legge, come il riconoscimento di tutti i tipi di famiglia, la definizione dell’interesse superiore dei bambini e degli adolescenti, l’ampliamento del concetto di responsabilità genitoriale e il riconoscimento della parentela socio-affettiva, tra gli altri progressi.

Ha notato che i minori vengono ora ascoltati, tenendo conto della loro maturità e capacità progressiva; e che per la prima volta vengono regolamentate la discriminazione e la violenza nell’ambiente familiare. L’ampliamento delle forme di riconoscimento del rapporto di coppia, attraverso l’unione affettiva di fatto e il matrimonio, con tre opzioni di regimi economici; la regolamentazione dei diritti degli anziani e delle persone con disabilità, “sono situazioni familiari ora con una soluzione giuridica, di alta sensibilità umana e con finalità altamente sociali”, ha sottolineato.

“Tutte queste trasformazioni sono motivo di felicità per coloro che ora possono avvalersi degli istituti giuridici creati dalla FC che prima non esistevano, o che sono stati migliorati e ampliati.  Questo è un motivo sufficiente per continuare questo lavoro, con l’obiettivo di garantire che la nuova legge sia ben applicata ed efficace, come incarnazione concreta dei diritti umani fondamentali.

“C’è ancora molto da fare, ma in termini di Diritto di Famiglia, con la Costituzione della Repubblica di Cuba del 2019 e questo Codice di Famiglia, il nostro Paese sta facendo la differenza nel mondo, perché si tratta di norme di prim’ordine, approvate in un referendum popolare, con il sostegno della maggioranza dei cittadini”.

Fonte: https://www.trabajadores.cu/…/a-seis-meses-del-codigo…/

Traduzione: www.italiacuba.it