La visita della stella USA della musica Beyonce e suo marito Jay-Z a L'Avana ha rinnovato la polemica sulla prosecuzione delle sanzioni contro Cuba che hanno più di mezzo secolo.

 

Qui ci sono alcuni dati circa l'assedio economico più lungo della storia.

1. L'amministrazione repubblicana di Dwight D. Eisenhower impose le prime sanzioni economiche contro Cuba nel 1960, ufficialmente a causa del processo di nazionalizzazione intrapreso dal governo rivoluzionario di Fidel Castro.

2. Nel 1962 l'amministrazione democratica di John F. Kennedy applicò sanzioni economiche totali contro l'isola.

3. L'impatto è stato terribile. Gli USA sempre sempre hanno costituito il mercato naturale per Cuba. Nel 1959, il 73% delle esportazioni erano fatte con il vicino del Nord ed il 70% delle importazioni proveniva da quel territorio.

4. Ora, Cuba non può esportare o importare nulla dagli Stati Uniti. Dal 2000, a seguito delle pressioni della lobby agricola degli Stati Uniti in cerca di nuovi mercati per le sue eccedenze, L'Avana è autorizzata ad importare alcune materie prime alimentari, con condizioni draconiane.

5. La retorica diplomatica per giustificare l'indurimento dell'assedio economico é evoluta nel corso degli anni. Tra il 1960 e il 1990, gli USA hanno evocato in primo luogo il caso delle espropriazioni delle loro società per giustificare la sua politica ostile verso L'Avana. Poi, Washington ha evocato l'alleanza con l'Unione Sovietica, il sostegno alle guerriglie latinoamericane che combattono le dittature militari e l'intervento cubano in Africa per aiutare le ex colonie portoghesi a raggiungere l'indipendenza e a difenderla.

6. Nel 1991, dopo il crollo del blocco sovietico, gli Stati Uniti, invece di normalizzare i rapporti con Cuba, al contrario hanno deciso di inasprire le sanzioni  invocando la necessità di ripristinare la democrazia e il rispetto dei diritti umani.

7. Nel 1992, sotto l'amministrazione Bush padre, il Congresso degli Stati Uniti ha approvato la legge Torricelli che incrementa le sanzioni contro il popolo cubano e dà loro un carattere extraterritoriale, contraria al diritto internazionale.

8. Il diritto internazionale vieta a qualsiasi normativa nazionale essere extraterritoriale, cioè applicarsi oltre i confini del paese. Pertanto, il diritto francese non può essere applicato in Germania. La legge brasiliana non si applica in Argentina. Tuttavia, la Legge Torricelli si applica in tutti i paesi del mondo.

9. Dal 1992, tutte le navi straniere - qualunque sia loro provenienza - che entrano in un porto cubano si vedono proibita l'entrata negli Stati Uniti per sei mesi.

10. Le compagnie di navigazione che operano nella regione privilegiano il commercio con gli Stati Uniti, il più grande mercato del mondo. Cuba, che dipende essenzialmente dal trasporto marittimo per la sua insularità, deve pagare un prezzo molto superiore a quello di mercato per convincere i traportatori internazionali per consegnare le merci per l'isola.

11. La legge Torricelli prevede anche sanzioni ai paesi che forniscono assistenza a Cuba. Quindi, se la Francia o il Brasile concedono un aiuto di $ 100 milioni all'isola, gli Stati Uniti riducono il suo aiuto, a questi paesi, per il medesimo importo.

12. Nel 1996, l'amministrazione Clinton ha adottato la legge Helms-Burton, che è sia extraterritoriale che retroattiva, cioè, che si applica a fatti che si sono verificati prima dell'adozione della legislazione, ciò che è contrario al diritto internazionale.

13. Il diritto internazionale vieta a tutta la legislazione avere un carattere retroattivo. Ad esempio, in Francia, dal 1 gennaio 2008 è vietato fumare nei ristoranti. Tuttavia, un fumatore che avesse consumato una sigaretta in data 31 dicembre 2007 durante una cena non può essere punito per questo, perché la legge non può essere retroattiva.

14. La legge Helms-Burton punisce tutte le imprese straniere che si sono insediate nelle proprietà nazionalizzate che appartenevano a persone che, al momento della nazionalizzazione, erano in possesso della nazionalità cubana, violando il diritto internazionale.

15. La legge Helms-Burton viola anche la legge statunitense che afferma che le cause in tribunale sono possibili solo se la persona interessata da un processo di nazionalizzazione era un cittadino degli Stati Uniti quando è avvenuta l'espropriazione  e che questa abbia violato il diritto internazionale pubblico. Ora, nessuno di questi requisiti sono soddisfatti.

16. La legge Helms-Burton ha come effetto il dissuadere molti investitori a stabilirsi a Cuba per timore di rappresaglie da parte dei tribunali degli Stati Uniti ed è molto efficace.

17. Nel 2004, l'amministrazione Bush figlio ha creato la Commissione per l'Assistenza a una Cuba Libera, che ha imposto nuove sanzioni contro Cuba.

18. Questo Commissione ha limitato molto i viaggi. Tutti i residenti negli Stati Uniti possono viaggiare al loro paese d'origine quante volte vogliono, tranne i cubani. Infatti, tra il 2004 e il 2009, i cubani negli USA hanno potuto andare nell'isola solo 14 giorni ogni tre anni, nella migliore delle ipotesi, a condizione di conseguire una autorizzazione del Dipartimento del Tesoro.

19. Per poter viaggiare bisognava dimostrare che almeno un membro della famiglia viveva a Cuba. Tuttavia, l'amministrazione Bush ha ridefinito il concetto di famiglia, che si applicava solo ai cubani. Quindi, cugini, nipoti, zii e altri parenti stretti non facevano più parte della famiglia. Solo i nonni, genitori, fratelli, figli e coniugi erano parte della famiglia, secondo la nuova definizione. Ad esempio, un cubano residente negli Stati Uniti non poteva visitare sua zia a Cuba, o inviarle un aiuto economico a suo cugino.

20. I cubani che hanno soddisfatto tutti i requisiti per viaggiare nel loro paese d'origine, oltre a limitare il loro soggiorno a due settimane, non possono spendere più di $ 50 al giorno.

21. I cittadini o residenti statunitensi potevano inviare un sostegno finanziario alla loro famiglia, senza limiti d'importo, meno i cubani che non potevano inviare più di $ 100 al mese, tra il 2004 e il 2009.

22. Tuttavia, se un cubano della Florida voleva inviare denaro a sua madre - membro diretto della famiglia secondo la nuova definizione - che viveva a L'Avana, era impossibile se la madre militava nel Partito Comunista.

23. Nel 2006, la Commissione per l'Assistenza per una Cuba Libera ha adottato un altro rapporto che ha intensificato le restrizioni contro Cuba.

24. Al fine di limitare la cooperazione medica cubana con il resto del mondo, gli Stati Uniti vietano tutte le esportazioni di apparecchiature mediche in paesi terzi "destinate ad essere utilizzate in programmi su larga scala [con] pazienti stranieri", mentre la maggior parte della tecnologia medica mondiale è di origine statunitense.

25. Con l'applicazione extraterritoriale delle sanzioni economiche, un produttore di automobili giapponese, tedesco, coreano o altro, che desideri commercializzare i suoi prodotti nel mercato statunitense, deve dimostrare al Dipartimento del Tesoro che le sue auto non contengono nemmeno un grammo di nichel cubano.

26. Allo stesso modo un pasticcere francese che desideri entrare nel primo mercato al mondo deve dimostrare alla stessa entità che la sua produzione non contiene un solo grammo di zucchero cubano.

27. Così, la natura extraterritoriale delle sanzioni limita fortemente il commercio internazionale di Cuba con il resto del mondo.

28. A volte, l'applicazione di tali sanzioni prende una piega meno razionale. Così, qualsiasi turista USA che consuma un sigaro cubano o un bicchiere di rum Havana Club durante un viaggio all'estero, in Francia, Brasile e Giappone, rischia una multa di un milione di dollari e dieci anni di carcere.

29. Allo stesso modo, un cubano che vive in Francia teoricamente non può prendere un hamburger da McDonald.

30. Il Dipartimento del Tesoro è schietto a questo proposito: "Molti spesso si chiedono se i cittadini USA possono legalmente acquistare prodotti cubani, tra cui tabacco o bevande alcoliche, in un paese terzo per consumo personale fuori degli Stati Uniti. La risposta è no".

31. Le sanzioni economiche hanno anche un impatto drammatico nel campo della salute. Infatti, circa l' 80% dei brevetti depositati nel settore medico sono di multinazionali farmaceutiche USA e loro controllate e Cuba non può accedervi. L'Alto Commissariato per i Diritti Umani delle Nazioni Unite afferma che "le restrizioni imposte dall'embargo hanno contribuito a privare Cuba di un accesso vitale ai farmaci, alle nuove tecnologie mediche e scientifiche".

32. Il 3 febbraio 2006, una delegazione di sedici funzionari cubani, riunita con un gruppo di uomini d'affari americani, é stata espulsa dall'Hotel Sheraton Maria Isabel di Città del Messico, in violazione della legge azteco che vieta tutti i tipi di discriminazione per razza o origine.

33. Nel 2006, l'azienda giapponese Nikon ha rifiutato di consegnare il primo premio - una fotocamera - a Raysel Sosa Rojas, gioventù cubana di 13 che soffre una emofilia ereditaria incurabile, che ha vinto il XV Concorso Internazionale di Disegno Infantile del Programma delle Nazioni Unite per l'Ambiente (PNMA). La multinazionale giapponese ha spiegato che la macchina fotografica digitale non poteva essere data al giovane cubano perché conteneva componenti statunitensi.

34. Nell'aprile 2007, la Bawag Bank, venduta al fondo finanziario USA, ha chiuso i conti un centinaio di clienti di origine cubana residenti nella repubblica alpina, applicando così in modo extraterritoriale la legislazione degli Stati Uniti in un paese terzo.

35. Nel 2007, Barclays Bank ha ordinato alle sue filiali di Londra che chiudessero i conti di due società cubane: L'Avana International Bank e Cubanacan, dopo che l'Ufficio di Controllo dei Beni Stranieri (Office of Foreign Assets Control, OFAC) del Dipartimento del Tesoro aveva esercitato pressioni.

36. Nel luglio 2007, la compagnia aerea spagnola Hola Airlines, che aveva un contratto con il governo cubano per il trasporto di pazienti che soffrivano di malattie degli occhi, come parte dell'Operazione Miracolo, ha dovuto interrompere le sue relazioni con Cuba. Infatti, una volta chiesto al costruttore USA, Boeing, d'intraprendere riparazioni su un aereo, questi ha chiesto come previa condizione di rompere il suo contratto con l'isola caraibica e ha precisato che l'ordine era venuto dal governo degli Stati Uniti.

37. Il 16 dicembre 2009, la banca Credit Suisse ha ricevuto una multa di 536000000 dollari del Dipartimento del Tesoro per le transazioni finanziarie con Cuba.

38. Nel giugno 2012, la banca olandese ING ha ricevuto la più elevata sanzione mai emessa dall'inizio dello stato di assedio economico contro Cuba nel 1960. L'Ufficio di Controllo degli Attivi Stranieri (OFAC) del Dipartimento del Tesoro ha sanzionato l'istituzione finanziaria con una multa di 619 milioni di dollari per effettuare, tra l'altro, transazioni in dollari con Cuba, attraverso il sistema finanziario USA.

39. I turisti USA possono viaggiare in Cina, principale rivale economico e politico degli Stati Uniti, in Vietnam, un paese contro cui Washington é stato più di quindici anni in guerra, o in Corea del Nord, che ha l'arma nucleare e minaccia di usarla, ma non a Cuba che, nella sua storia, non ha mai aggredito gli Stati Uniti.

40. Ogni cittadino statunitense che violi tale divieto rischia una sanzione che può raggiungere i 10 anni di carcere e 1 milione di dollari di multa.

41. A seguito di richieste di Max Baucus, senatore del Montana, il Dipartimento del Tesoro ha ammesso di aver realizzato, dal 1990, solo 93 indagini in materia di terrorismo internazionale. Nello stesso periodo ne ha effettuate ulteriori 10683 "per impedire che gli statunitensi esercitassero il loro diritto di viaggiare a Cuba".

42. In un rapporto, l'Ufficio di Responsabilità Governativa USA (United States Government Accountability Office - GAO) nota che i servizi doganali (Customs and Border Protection - CBP) di Miami hanno realizzato ispezioni "secondarie" sul 20% dei passeggeri provenienti da Cuba, nel 2007, al fine di verificare che non importavano tabacco, alcol o farmaci dall'isola. In contrasto, la media d'ispezioni é stata solo del 3% per tutti gli altri viaggiatori. Secondo il GAO, questa attenzione per Cuba "riduce la capacità dei servizi doganali di svolgere la loro missione che è quella di impedire che i terroristi, criminali ed altri stranieri indesiderabili entrino nel paese".

43. L'ex presidenti Jimmy Carter e Bill Clinton hanno ripetutamente espresso la loro opposizione alla politica di Washington. "Non ho smesso di chiedere pubblicamente e privatamente l'eliminazione del nostro blocco economico contro il popolo cubano, l'eliminazione di tutte le restrizioni finanziarie, commerciali e di viaggio", ha dichiarato Carter dopo la sua seconda visita a Cuba nel marzo 2011. Per Clinton la politica di sanzioni "assurda" è stata un "fallimento totale".

44. La Camera di Commercio degli Stati Uniti, che rappresenta il mondo degli affari e le più importanti multinazionali del paese, hanno anche espresso la loro opposizione al mantenimento delle sanzioni economiche.

45. Il New York Times ha condannato "un anacronismo della Guerra Fredda."

46. Il Washington Post, un quotidiano conservatore, appare come il più virulento rispetto alla politica cubana di Washington: "La politica degli Stati Uniti nei confronti di Cuba è un fallimento [...]. Nulla è cambiato, tranne che il nostro embargo che ci rende più ridicoli ed impotenti che mai".

47. La maggior parte dell'opinione pubblica degli Stati Uniti è anche a favore di una normalizzazione delle relazioni tra Washington e L'Avana. Secondo un sondaggio condotto da CNN il 10 aprile 2009, il 64% dei nordamericani si oppongono alle sanzioni economiche contro Cuba.

48. Secondo la società Orbitz Worldwide, una delle due più importanti agenzie di viaggio online, il 67% dei residenti negli Stati Uniti desiderano andare in vacanza a Cuba e il 72% pensa che "il turismo a Cuba avrebbe un impatto positivo sulla vita quotidiana del popolo cubano".

49. Oltre il 70% dei cubani sono nati sotto assedio economico.

50. Nel 2012, durante l'Assemblea Generale annuale delle Nazioni Unite, 188 paesi di 192 hanno condannato per la 21esima volta consecutiva le sanzioni economiche contro Cuba.
 

 

* Dottore in Studi Iberici e Latinoamericani presso l'Università Paris Sorbonne-Paris IV, Salim Lamrani è professore presso l'Università di Reunion e giornalista, specializzato nelle relazioni tra Cuba e gli Stati Uniti. Il suo ultimo libro è intitolato 'La guerra economica contro Cuba. Una prospettiva storica e giuridica sul blocco degli Stati Uniti', New York, Monthly Review Press, 2013, con prologo di Wayne S. Smith e una prefazione di Paul Estrade.
Contatto: lamranisalim@yahoo.fr; Salim.Lamrani @ univ-reunion.fr
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Lo que pocos saben sobre las sanciones económicas de Estados Unidos contra Cuba

Salim Lamrani (Opera Mundi)

La visita de la estrella estadounidense de la música Beyoncé y su esposo Jay-Z a La Habana volvió a suscitar la polémica sobre el mantenimiento de las sanciones contra Cuba desde hace más de medio siglo. He aquí algunos datos sobre el estado de sitio económico más largo de la historia.

1. La administración republicana de Dwight D. Eisenhower impuso las primeras sanciones económicas contra Cuba en 1960, oficialmente a causa del proceso de nacionalizaciones que emprendió el gobierno revolucionario de Fidel Castro.

2. En 1962, el gobierno demócrata de John F. Kennedy aplicó sanciones económicas totales contra la isla.

3. El impacto fue terrible. Estados Unidos siempre constituyó el mercado natural de Cuba. En 1959, el 73% de las exportaciones se hacían con el vecino del Norte y el 70% de las importaciones procedían de ese territorio.

4. Ahora, Cuba no puede exportar ni importar nada de Estados Unidos. Desde 2000, tras las presiones del lobby agrícola estadounidense que buscaba nuevos mercados para sus excedentes, La Habana está autorizada a importar algunas materias primas alimenticias, con condiciones draconianas.

5. La retórica diplomática para justificar el endurecimiento de este estado de sitio económico evolucionó con los años. Entre 1960 y 1990, Estados Unidos evocó primero el caso de las expropiaciones de sus empresas para justificar su política hostil hacia La Habana. Luego, Washington evocó sucesivamente la alianza con la Unión Soviética, el apoyo a las guerrillas latinoamericanas en lucha contra las dictaduras militares y la intervención cubana en África para ayudar a las antiguas colonias portuguesas a conseguir su independencia y a defenderla.

6. En 1991, tras el desmoronamiento del bloque soviético, Estados Unidos en vez de normalizar las relaciones con Cuba, decidió al contrario reforzar las sanciones invocando la necesidad de restablecer la democracia y el respeto de los derechos humanos.

7. En 1992, bajo la administración Bush padre, el Congreso de Estados Unidos adoptó la ley Torricelli que recrudece las sanciones contra la población cubana y les da un carácter extraterritorial, es decir contrario a la legislación internacional.

8. El derecho internacional prohíbe a toda ley nacional ser extraterritorial, es decir aplicarse más allá de las fronteras del país. Así, la ley francesa no se puede aplicar en Alemania. La legislación brasileña no puede aplicarse en Argentina. No obstante, la ley Torricelli se aplica en todos los países del mundo.

9. Así, desde 1992, todo barco extranjero –cualquiera que sea su procedencia– que entra en un puerto cubano se ve prohibido de entrar a Estados Unidos durante seis meses.

10. Las empresas marítimas que operan en la región privilegian el comercio con Estados Unidos, primer mercado mundial. Cuba, que depende esencialmente del transporte marítimo por su insularidad, tiene que pagar un precio muy superior al del mercado para convencer a los transportistas internacionales de suministrar mercancía a la isla.

11. La ley Torricelli prevé también sanciones a los países que brindan asistencia a Cuba. Así, si Francia o Brasil otorgan una ayuda de 100 millones de dólares a la isla, Estados Unidos disminuye su ayuda a esas naciones por el mismo importe.

12. En 1996, la administración Clinton adoptó la ley Helms-Burton que es a la vez extraterritorial y retroactiva, es decir, que se aplica sobre hechos que ocurrieron antes de la adopción de la legislación, lo que es contrario al derecho internacional.

13. El derecho internacional prohíbe a toda legislación tener un carácter retroactivo. Por ejemplo, en Francia, desde el 1 de enero de 2008 está prohibido fumar en los restaurantes. No obstante, un fumador que hubiera consumido un cigarrillo el 31 de diciembre de 2007 durante una cena no puede ser sancionado por ello, pues la ley no puede ser retroactiva.

14. La ley Helms-Burton sanciona a toda empresa extranjera que se instaló en las propiedades nacionalizadas que pertenecían a personas que, en el momento de la estatización, disponían de la nacionalidad cubana, violando el derecho internacional.

15. La ley Helms-Burton viola también el derecho estadounidense que estipula que las demandas judiciales en los tribunales sólo son posibles si la persona afectada por un proceso de nacionalizaciones es ciudadano estadounidense cuando ocurrió la expropiación y que ésa haya violado el derecho internacional público. Ahora bien, ninguno de esos requisitos está cumplido.

16. La ley Helms-Burton tiene como efecto el de disuadir a numerosos inversionistas de instalarse en Cuba por temor a represalias por parte de la justicia estadounidense y es muy eficaz.

17. En 2004, la administración de Bush hijo creó la Comisión de Asistencia para una Cuba Libre, que impuso nuevas sanciones contra Cuba.

18. Esta Comisión limitó mucho los viajes. Todos los habitantes de Estados Unidos pueden viajar a su país de origen cuantas veces quieran, menos los cubanos. En efecto, entre 2004 y 2009, los cubanos de Estados Unidos sólo pudieron viajar a la isla 14 días cada tres años, en el mejor de los casos, con tal de que consiguieran una autorización del Departamento del Tesoro.

19. Para poder viajar había que demostrar que al menos un miembro de la familia vivía en Cuba. No obstante, la administración Bush redefinió el concepto de familia, que se aplicó exclusivamente a los cubanos. Así, los primos, sobrinos, tíos y otros parientes cercanos ya no formaban parte de la familia. Sólo los abuelos, padres, hermanos, hijos y cónyuges formaban parte de la familia, según la nueva definición. Por ejemplo, un cubano que residían en Estados Unidos no podía visitar a su tía en Cuba, ni mandarle una ayuda económica a su primo.

20. Los cubanos que cumplían todos los requisitos para viajar a su país de origen, además de tener que limitar su estancia a dos semanas, no podían gastar allí más de 50 dólares diarios.

21. Los ciudadanos o residentes estadounidenses podían mandar una ayuda financiera a su familia, sin límite de importe, menos los cubanos que no podían mandar más de 100 dólares al mes entre 2004 y 2009.

22. No obstante, si un cubano de la Florida deseaba mandarle dinero a su madre –miembro directo de la familia según la nueva definición– que vivía en La Habana, era imposible si la madre militaba en el Partido Comunista.

23. En 2006, la Comisión de Asistencia para una Cuba Libre adoptó otro informe que recrudeció las restricciones contra Cuba.

24. Con el objetivo de limitar la cooperación médica cubana con el resto del mundo, Estados Unidos prohíbe toda exportación de equipos médicos a países terceros “destinados a utilizarse en programas a gran escala [con] pacientes extranjeros”, mientras la mayor parte de la tecnología médica mundial es de origen estadounidense.

25. Por la aplicación extraterritorial de las sanciones económicas, un fabricante de coches japonés, alemán, coreano u otro, que desee comercializar sus productos en el mercado estadounidense, tiene que demostrar al Departamento del Tesoro que sus coches no contienen ni un solo gramo de níquel cubano.

26. Del mismo modo, un pastelero francés que desee entrar en el primer mercado del mundo tiene que demostrar a la misma entidad que su producción no contiene un solo gramo de azúcar cubano.

27. Así, el carácter extraterritorial de las sanciones limita fuertemente el comercio internacional de Cuba con el resto del mundo.

28. A veces, la aplicación de estas sanciones toma un giro menos racional. Así, todo turista estadounidense que consuma un cigarro cubano o un vaso de ron Havana Club durante un viaje al exterior, en Francia, Brasil o Japón, se arriesga a una multa de un millón de dólares y diez años de prisión.

29. Del mismo modo, un cubano que reside en Francia teóricamente no puede tomar una hamburguesa en McDonald’s.

30. El Departamento del Tesoro es tajante al respecto: “Muchos se preguntan a menudo si los ciudadanos estadounidenses pueden adquirir legalmente productos cubanos, incluso tabaco o bebidas alcohólicas, en un país tercero para su consumo personal fuera de Estados Unidos. La respuesta es no”.

31. Las sanciones económicas también tienen un impacto dramático en el campo de la salud. En efecto, cerca del 80% de las patentes depositadas en el sector médico provienen de las multinacionales farmacéuticas estadounidenses y sus subsidiarias y Cuba no puede tener acceso a ellas. El Alto Comisariado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas subraya que “las restricciones impuestos por el embargo han contribuido a privar a Cuba de un acceso vital a los medicamentos, las nuevas tecnologías médicas y científicas”.

32. El 3 de febrero de 2006, una delegación de dieciséis funcionarios cubanos, reunida con un grupo de empresarios estadounidenses, fue expulsada del Hotel Sheraton María Isabel de la capital mexicana, en violación de la ley azteca que prohíbe todo tipo de discriminación por raza u origen.

33. En 2006, la empresa japonesa Nikon se negó a entregar el primer premio –una cámara– a Raysel Sosa Rojas, joven cubano de 13 años que padece una hemofilia hereditaria incurable, que Ganó el XV Concurso Internacional de Dibujo Infantil del Programa de las Naciones Unidas por el Medio Ambiente (PNMA). La multinacional nipona explicó que la cámara digital no podía entregarse al joven cubano porque contenía componentes estadounidenses.

34. En abril de 2007, El banco Bawag, vendido al fondo financiero estadounidense, cerró las cuentas de un centenar de clientes de origen cubano que residían en la república alpina, aplicando así de modo extraterritorial la legislación estadounidense en un tercer país.

35. En 2007, el banco Barclays ordenó a sus filiales de Londres que cerraran las cuentas de dos empresas cubanas: Havana International Bank y Cubanacán, después de que la Oficina de Control de Bienes Extranjeros (Office of Foreign Assets Control, OFAC) del Departamento del Tesoro ejerciera presiones.

36. En julio de 2007, la compañía aérea española Hola Airlines, que tenía un contrato con el gobierno cubano para transportar a pacientes que padecían enfermedades oculares en el marco de la Operación Milagro, tuvo que poner término a sus relaciones con Cuba. En efecto, cuando solicitó al fabricante estadounidense Boeing que realizase reparaciones en un avión, ése le exigió como condición previa romper su contrato con la isla del Caribe y precisó que la orden procedía del gobierno de Estados Unidos.

37. El 16 de diciembre de 2009, el banco Crédit Suisse recibió una multa de 536 millones de dólares del Departamento del Tesoro por realizar transacciones financieras en dólares con Cuba.

38. En junio de 2012, el banco neerlandés ING recibió la mayor sanción jamás dictada desde el inicio del estado de sitio económico contra Cuba en 1960. La Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro sancionó a la institución financiera con una multa de 619 millones de dólares por realizar, entre otras, transacciones en dólares con Cuba, a través del sistema financiero estadounidense.

39. Los turistas estadounidenses pueden viajar a China, principal rival económico y político de Estados Unidos, a Vietnam, país contra el cual Washington estuvo más de quince años en guerra, o a Corea del Norte, que posee el arma nuclear y que amenaza con usarla, pero no a Cuba que, en su historia, jamás ha agredido a Estados Unidos.

40. Todo ciudadano estadounidense que viole esta prohibición se arriesga a una sanción que puede alcanzar 10 años de prisión y 1 millón de dólares de multa.

41. Tras las solicitudes de Max Baucus, senador del Montana, el Departamento del Tesoro admitió haber realizado, desde 1990, sólo 93 investigaciones relacionadas con el terrorismo internacional. En el mismo tiempo, efectuó otras 10.683 “para impedir que los estadounidenses ejerzan su derecho de viajar a Cuba”.

42. En un informe, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de Estados Unidos (United States Government Accountability Office – GAO) apunta que los servicios aduaneros (Customs and Border Protection – CBP) de Miami realizaron inspecciones «secundarias» sobre el 20% de los pasajeros procedentes de Cuba en 2007 con el fin de comprobar que no importaban tabaco, alcohol o productos farmacéuticos de la isla. En cambio, el promedio de inspecciones fue sólo del 3% para todos los demás viajeros. Según el GAO, este enfoque sobre Cuba «reduce la aptitud de los servicios aduaneros para llevar a cabo su misión que consiste en impedir que los terroristas, criminales y otros extranjeros indeseables entren en el país».

43. Los expresidentes James Carter y William Clinton han expresado varias veces su oposición a la política de Washington. “No he dejado de pedir pública y privadamente la eliminación de nuestro bloqueo económico contra el pueblo cubano, el levantamiento de todas las restricciones financieras, comerciales y de viaje”, declaró Carter tras su segunda estancia en Cuba en marzo de 2011. Para Clinton, la política de sanciones “absurda” ha sido un “fracaso total”.

44. La Cámara de Comercio de Estados Unidos, que representa el mundo de los negocios y a las más importantes multinacionales del país, también expresó su oposición al mantenimiento de las sanciones económicas.

45. El New York Times ha condenado “un anacronismo de la Guerra Fría”.

46. El Washington Post, diario conservador, aparece como el más virulento respecto a la política cubana de Washington: “La política de Estados Unidos hacia Cuba es un fracaso […]. Nada ha cambiado, excepto que nuestro embargo nos hace más ridículos e impotentes que nunca”.

47. La mayoría de la opinión pública estadounidense también está a favor de una normalización de las relaciones entre Washington y La Habana. Según un sondeo realizado por CNN el 10 de abril de 2009, el 64% de los ciudadanos estadounidenses se oponen a las sanciones económicas contra Cuba.

48. Según la empresa Orbitz Worldwide, una de las dos más importantes agencias de viajes en Internet, el 67% de los habitantes de Estados Unidos desean irse de vacaciones a Cuba y el 72% piensan que “el turismo en Cuba tendrían un impacto positivo en la vida cotidiana del pueblo cubano”.

49. Más del 70% de los cubanos nacieron bajo estado de sitio económico.

50. En 2012, durante la reunión anual de la Asamblea General de las Naciones Unidas, 188 países de 192 condenaron por 21 vez consecutiva las sanciones económicas contra Cuba.

*Doctor en Estudios Ibéricos y Latinoamericanos de la Universidad Paris Sorbonne-Paris IV, Salim Lamrani es profesor titular de la Universidad de la Reunión y periodista, especialista de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos. Su último libro se titula The Economic War Against Cuba. A Historical and Legal Perspective on the U.S. Blockade, New York, Monthly Review Press, 2013, con un prólogo de Wayne S. Smith y un prefacio de Paul Estrade.

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